欢迎访问沙地乡人民政府公众信息网! 今天是:
站内搜索:
政务公开
您当前的位置: 主页 > 政务公开 >
立良法 促发展 保善治
时间:2019-12-20 00:00  作者:信息发布员  来源:未知

记者 蒲丹 通讯员 谭艳军

12月2日,州人大常委会发布《恩施土家族苗族自治州传统村落和民族村寨保护条例》,州人大立法工作再添亮点。

“以良法促进发展、保障善治”,良法是善治和发展的前提,立法工作必须反映客观规律、体现人民意志、解决实际问题。今年以来,州人大及其常委会立足州情,围绕州委中心工作和确定的立法计划项目,坚持问题导向,把准立法方向,注重务实管用;制定了《恩施州传统村落和民族村寨保护条例》,表决通过了《恩施州饮用水水源地保护条例》,发挥了立法的引领、推动、规范和保障作用;健全完善立法工作机制,加强立法能力建设,设立基层立法联系点,与湖北民族大学共建恩施州立法研究和人才培养基地,立法质量不断提高,续写了立法工作新篇章。

坚持党委领导 体现人大主导

恩施二官寨、利川大水井、宣恩彭家寨、来凤舍米湖……打开恩施地理版图,散布于我州八县市的传统村落和少数民族特色村寨,如一颗颗璀璨明珠,在大山深处熠熠生辉,为我州全域旅游示范区创建增色添彩。

如何保护好、利用好这些特色资源?州委高屋建瓴,作出村寨保护从立法抓起的决策,《州传统村落和民族村寨保护条例》起草工作随即铺开。

围绕州委中心工作选定立法项目,对州委提出的立法建议及时启动立法程序,积极争取州委加强对立法工作的领导,对立法中涉及的重要事项、重大问题,由州人大常委会党组报请州委研究决定后组织实施,法规草案表决前报请州委常委会审定。“在《州传统村落和民族村寨保护条例》表决前,州委就传统建筑、特色民居代管和重大建设项目用地等事项提出意见,我们及时在制定条例中予以落实。”州人大法制委员会负责人说。

对年度立法计划项目,州人大常委会党组成立由州人大常委会分管副主任担任组长的立法工作领导小组,组织协调、全程指导立法项目。州人大常委会党组对法规起草、审议、表决、报批和公布等重点环节严格审定、集体把关,确定立法核心内容和条款,解决重点、难点问题。

“发挥人大立法主导作用,是坚持和完善人民代表大会制度,全面推进依法治国,推动国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。”州人大常委会积极探索“一个常委会领导管到底、一个委室负责到底、一个专班干到底”的立法责任机制。年初制定立法工作方案,明确立法方向、工作步骤、时间节点及各单位工作职责,充分发挥政府及其部门、人大专委会的作用,统筹推进立法工作,从体制机制和工作程序上有效防止了部门利益和地方保护主义法制化。

2019年,州人大常委会制定法规1部、表决法规1部、立法调研1部,启动修改法规2部,年度立法计划扎实推进。

发挥各方作用 提高立法质量

“常委会委员建议将《条例(草案)》中所有‘水源地’前加上‘饮用水’三个字。法规制定中,改无止境,立法是方方面面努力的结果。一部法规尘埃落定背后,是一支‘隐形队伍’对法条数百次的修改。”12月12日,州人大常委会法工委办公室负责人拿着《州饮用水水源地保护条例(建议表决稿)》说。

聚焦立法质量提升,州人大常委会完善法规审议机制,将“三审三表决”改为“三审四表决”,增加修改时间;邀请省人大常委会提前指导,参与法规调研、征求意见及论证评估;组织外出考察,借鉴先进地区立法经验,使法规内容更加科学、合理。

借力“外脑”发挥专家智囊作用。10月22日,州人大常委会与湖北民族大学共建的“恩施州立法研究和人才培养基地”挂牌,借助高校人才优势,发挥立法顾问作用,开展立法咨询论证、理论研究和人才培养,为立法工作提供智力支持。

借力基层立法联系点发挥桥梁纽带作用。今年3月,根据《州人大常委会基层立法联系点工作办法》,确定了利川市司法局、宣恩县城市管理局、建始县红岩寺镇人民政府为首批基层立法联系点,将听取意见的触角延伸到基层,提高基层民众立法参与度,在法律法规征求意见、调研审议、论证评估中收集建议300多条。

拓宽参与途径发挥公众合力。州人大常委会运用座谈会、实地调研、公布法规草案等方式,充分征求人大代表意见,特别是广泛听取基层代表建议;积极征求政协委员、民主党派、社会组织、社会公众等意见建议。在《州传统村落和民族村寨保护条例》审议中,州人大常委会先后8次深入16个典型村寨,走访乡村干部、村寨农户,广泛听取意见,通过研究、吸纳意见建议,充实完善了条例内容,提高了立法质量。

立足地方实际 践行立法为民

“对分散式饮用水水源地保护,要合理确定保护范围,为经济社会发展预留空间,尽量减少对群众生产生活的负面影响。”6月25日,州人大常委会调研组前往巴东县野三关镇、清太坪镇开展立法调研,就《州饮用水水源地保护条例(草案)》征求意见时,当地干部群众提出上述建议。条例修改时采纳了有关建议,并根据我州分散式饮用水水源地点多面广量大实际,作出了一些创制性规定,突出地方特色。

坚持问题导向,践行立法为民。《州传统村落和民族村寨保护条例》规定,村(居)民可以在不破坏村落整体风貌的情况下,对传统建筑、特色民居进行内部改造,完善生活功能;传统建(构)筑物被征收的村民,符合条件的,可以在允许建设区内申请宅基地;传统建筑、特色民居所有权人死亡无法确定继承人或者所有权人下落不明的,可以由村(居)民委员会代管等,切实保障了群众的合法权益。

同时,加强规范性文件备案审查工作,对报送备案的10件规范性文件认真审查,对存在合法性问题的一件督促予以纠正,保护了人民群众的合法权益,维护了国家法制统一。

据了解,建州至今,我州共制定23部法规,废止3部,现行有效20部,立法数量在全省市州中排名第二。今年8月28日,在湖北省人民代表大会成立65周年暨地方人大设立常委会40周年纪念大会上,作为全省两个典型单位代表之一,州人大常委会党组书记、主任吕金施介绍了我州人大立法经验,赢得与会单位赞许。

“成绩来之不易,未来更需努力。我们要继续以维护全州各族人民群众利益为己任,以引领和推动我州绿色发展、高质量发展为重点,紧扣我州实际,立良法,促发展,保善治,为人民,凸显我州立法特色。”州人大常委会副主任陈学明说。

CopyRight © 2013-2016 www.essdw.com.cn All Right Reserved.

主办单位:中共恩施市沙地乡党委 沙地乡人民政府 建设管理:恩施市新闻中心

投稿信箱:sd8782001@163.com 联系我们:0718-8782001 传真:0718-8782025

鄂ICP备07011001号

  • 柯俊参加恩施市委常委班子民主生活会强调以更大作为推动市域发展
  • 被爱包围的一家
  • 巴东建设用地增减挂钩项目惠民生
  • 抓实党建,引领民营企业健康发展
  • 万博bet官网
  • 时时彩注册送47元彩金
  • 大乐透历史开奖号码
  • 白金会娱乐集团
  • 网上真钱扎金花
  • 888真人备用网址
  • 老虎机作弊器
  • 福彩3d谜语