根据州、市关于打好 “ 工业园区攻坚战、旅游经济升温战、城镇建设突破战 ” 的总体要求，结合我乡实际，为深入推进社会主义新农村建设，努力创建平安沙地和文明卫生乡镇，特制定 “ 整脏治乱 ” 专项行动实施方案。

一、工作思路

切实加强领导，把 “ 整脏治乱 ” 纳入全乡经济社会发展的主要内容。巩固和扩大近几年来我乡集镇建设与管理成果。以集镇和社会主义新农村建设示范点环境卫生整治为重点，推动村镇和公路沿线的整治工作；以研究和建立长效机制为重点，努力使整治工作向着规范化、制度化方面发展；多方筹措资金，加大投入力度，加强硬件建设；以各中小学校在校学生为重点，广泛深入的宣传发动，进一步组织动员社会各界参与 “ 整脏治乱 ” 工作。加大指导、协调、检查、督促的力度，及时总结整治工作的先进典型和先进经验加以推广，促进全乡 “ 整脏治乱 ” 工作深入开展。

二、整治目标

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖北省市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，深化 “ 卫生与秩序 ” 主题创建活动，着重解决全乡 “ 脏、乱 ” 的突出问题。从 2007年起，用 5年左右时间，开展 “ 整脏治乱 ” 专项行动，整治集镇及周边环境，各村镇、公路沿线等的脏乱状况，使全乡面貌发生根本改善，造福广大人民群众。按照 “ 一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效 ” 的要求，通过重点治理 “ 五脏 ” 、 “ 五乱 ” ，实现集镇、村镇、社会主义新农村示范点及公路沿线整洁有序，生活服务区无脏乱现象，公共场所清洁卫生，全乡主要街道和进出口处无暴露垃圾。

三、整治内容

“ 五脏 ” ：停车地点脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街道巷落脏、房前屋后脏。

“ 五乱 ” ：乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行。

四、整治范围及主要任务

（一）集镇

整治范围：乡政府所在地、乡直各单位、主要街道、公共场所、集贸市场。

主要任务：

1 、及时进行清扫保洁，确保主要街道和公共场所、集贸市场、机关、学校、居民院落清洁卫生，无暴露垃圾，无烟头、纸屑、痰迹、蛛网，无污水溢流。

2 、加强环卫基础设施建设，规范建立简易的垃圾处理场所。

3 、强化建设规划管理，加大违章建筑和乱搭乱建的整治力度。建筑工地要实行封闭施工。

3 、加大户外广告的整治力度，规范广告管理，清理、制止野广告。

5 、加强交通法规的宣传力度，加强车辆规范管理，加大乱停乱行的整治。确保车辆畅通。

（二）村镇

整治范围：各村委会、新农村建设示范点、农户房前屋后等。

主要任务：

1 、及时打扫，确保各村委会、示范点、农户房前屋后经常清洁卫生。

2 、村委会驻地、新农村示范点无暴露垃圾。

（三）公路沿线

整治范围：全乡乡村公路主干道。

主要任务：

1 、加强道路保洁，治理乱排乱倒，保持路容路貌整洁。

2 、治理乱停乱放，确保道路畅通。

3 、完善交通标志、标识，清理公路违章广告。

4 、沿线农户无暴露垃圾，房前屋后清洁卫生。

五、实施步骤

分为宣传发动、专项整治、动态监督、专项督查四个步骤。

（一）宣传发动

1 、 6月底以前，召开全乡 “ 整脏治乱 ” 专项行动启动工作会议，安排部署 “ 整脏治乱 ” 工作。

2 、 7月中旬以前，起草印发《致全乡广大农民朋友的一封公开信》，利用学校在中小学生中开展 “ 整脏治乱 ” 专项行动的教育，要求中小学生回家做好家长的工作。

3 、 7月 10日前，在沙地网站公布《沙地乡 “ 整脏治乱 ” 专项行动实施方案》， 7月 30日前，在沙地自办台广泛宣传《沙地乡 “ 整脏治乱 ” 专项行动的实施方案》。

（二）专项整治

7 月初至 12月底，分三个阶段进行。

第一阶段：从 7月 1日至 8月底。

1 、开展 “ 整脏治乱 ” 集中宣传教育活动。各职能部门、村（居）委会利用宣传标语、橱窗、专栏等形式开展集中宣传。大力宣传专项行动的意义、指导思想、整治重点、整治内容，使 “ 整脏治乱 ” 专项行动家喻户晓、深入人心，成为社会共识。同时，在自办台对工作不力、责任落实不到位以及各种 “ 脏 ” 、 “ 乱 ” 问题进行曝光。

2 、开展卫生检查行动。针对乡村 “ 五脏 ” 、 “ 五乱 ” 现象，集中整治沙地、花被、麦淌三大集镇和社会主义新农村建设示范点及乡直单位周围环境卫生；清除白色垃圾、非法张贴物；清理整顿占道、占街经营摊点。

第二阶段：从 9月 1日至 10月底。

1 、整治公路沿线。确保随时清运积存垃圾、做好掩埋处理，无暴露垃圾。张贴和悬挂物、广告、标志、标牌等要醒目、清晰、完整、规范。

2 、整治公路沿线农户的 “ 脏 ” 、 “ 乱 ” 、 “ 差 ” 。各部门要加强垃圾箱、垃圾池、公共厕所等环卫设施建设，建立清扫保洁制度，治理沿线农户粪肥堆、柴草堆、垃圾堆 “ 三堆 ” 行为以及污水乱泼、禽畜乱放等现象，保持整洁，进出口无暴露垃圾；治理马路市场，确保过境公路畅通安全。认真开展 “ 文明生态村 ” 、 “ 十星级文明户 ” 等农村精神文明创建评比活动，引导广大农户逐步养成文明健康的生活习惯。

第三阶段：从 11月 1日到 12月底。各有关部门及村（居）委会对整治工作进行自查，认真整改，为人民群众过好 “ 两节 ” 营造卫生有序的良好环境。

（三）动态监督

从 7月上旬开始，推出 “ 脏乱爆光台 ” ，定期不定期对乡直各单位及村（居）委会的 “ 脏 ” 、 “ 乱 ” 、 “ 差 ” 问题和整治情况进行监督检查，并公布整改结果。同时开通举报电话，接受群众监督。各职能部门、各村（居）委会开展工作的情况要及时向乡 “ 整脏治乱 ” 专项行动领导小组办公室反馈。

（四）专项督查

7 月至 12月，组织专项督导检查，采取明查暗访，不定期抽查的方式，对发现的问题，责成有关单位和村（居）委会限期整改。

六、组织领导

成立沙地乡 “ 整脏治乱 ” 专项行动领导小组。组成人员如下：

组     长：薛成功   乡党委宣传委员、副乡长

副组长：向龙轩   乡副科级助理

               龙建碧   乡党政综合办公室副主任

成    员：向大彦   乡建办主任

方家新   乡综治办副主任

肖     勇   沙地派出所所长

侯识途   沙地国土资源所所长

张廷帝   乡财经所所长

贾开林   乡计生办主任

龙克慈   乡文体服务中心主任

王瑞芳   乡广电服务中心主任

田     拓   乡乡村道路建设养护服务中心主任

范绪普   乡中心学校校长

向庆雕   沙地林业站站长

栾德明    沙地供电营业所所长

谭良顺   沙地信用社主任

邓开伟   沙地卫生院院长

张文斌   乡水利水产服务中心主任

陈吉富   乡农业服务中心主任

陈吉荣   乡畜牧兽医服务中心主任

杨     军   沙地烟草站站长

黄耕耘   沙地社区居委会党支部书记

           各村（居）委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在乡党政综合办公室，龙建碧兼任办公室主任，向大彦、田拓、黄耕耘兼任办公室副主任。

七、工作要求

1 、加强组织领导。领导小组定期或不定期召开会议，专题研究 “ 整脏治乱 ” 工作，重大问题及时提请乡党委、乡政府研究。各单位、村（居）委会要高度重视，把 “ 整脏治乱 ” 工作作为一把手工程，落实人员、明确责任，完善机制、奖惩并重。并与其他工作同安排、同布署、同检查、同督促，确保工作取得实效。

2 、加强检查督办。乡 “ 整脏治乱 ” 办公室要采取各种明查暗访的方式，加大对乡直单位和各村（居）委会的检查、督查、巡查力度，对查出的问题，及时反馈给有关单位和村（居）委会。在限期整改的同时，还要进行公开曝光。在乡自办台节目中开辟《乡村家园》专题栏目，开展知识竞赛和各种宣传活动，促进 “ 整脏治乱 ” 专项行动进学校、进机关、进企业、进家庭、进社区，提高村民素质，使整脏治乱工作有序开展。

3 、建立每月一次的 “ 整脏治乱 ” 活动日制度。每月的最末一个星期五下午，由 “ 整脏治乱 ” 办公室牵头，组织乡直单位机关干部打扫责任区域内的环境卫生。打扫卫生后，由 “ 整脏治乱 ” 办公室安排 10 — 20 人上街执勤。执勤内容：对车辆乱停乱放、乱扔纸屑、乱吐口痰、乱贴乱画等不良行为进行处罚。时间：下午 2： 00 — 5 ： 30。

4 、加大专项治理力度。对一些治理难度大，成效不显著的治理工作，由领导小组列为专项治理的内容。专项治理工作，由 “ 整脏治乱 ” 办公室牵头，从有关单位抽调力量进行专项整治，涉及到的单位要密切配合，努力增强专项治理效果。

5 、各单位、各村（居）委会要把 “ 整脏治乱 ” 工作作为精神文明建设的一项重要内容，列入年度工作计划，把整治工作成效作为年度考核内容之一，形成长效管理机制，不断促进乡风文明和村容整洁。