2007年是实施“十一五”规划打基础的重要一年，按照中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》的要求，根据省、州、市有关文件精神，平安建设是新形势下加强社会治安综合治理，落实社会治安综合治理措施的有效载体。为使我乡经济建设又好又快发展提供和谐、稳定的环境，开创全乡社会治安综合治理工作新局面，特制定创建“平安沙地”活动实施方案。
      一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，以平安村（居）委会创建和基层安全文明创建为基础，广泛开展多种形式的平安创建活动。进一步加大社会防控体系建设力度，充分发挥各部门的职能作用，进一步形成“条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管”的工作局面，建立“保稳定，创平安，促发展”的长效机制。扩大平安建设覆盖面，为创建“平安沙地”打下坚实的基础。
      二、活动内容及总体目标
“平安沙地”创建活动以“五无”单位（大院）、“六无”村（居）委会创建工作为主要内容。“五无”单位（大院）即：无治安刑事案件、无“黄赌毒”案件、无未调处的矛盾纠纷和越级上访、无邪教人员活动、无重大安全责任事故。“六无”村（居）委会即：无刑事案件和有影响的治安案件、无“黄赌毒”案件、无未调处的矛盾纠纷和越级上访、无邪教人员活动、无造成重大经济损失和人员死亡及重大安全事故、无封建迷信活动和地方黑恶势力。通过开展创建活动，全乡“五无单位（大院）”、“六无村（居）委会”创建覆盖面达到100%，创建合格率达到80%以上。
      三、实施步骤
      （一）宣传发动阶段（2007年4月）
      采取多种形式广泛开展宣传活动，为创建工作营造良好的社会氛围。
      （二）组织实施阶段（2007年5月——11月）
       找准创建载体，稳步推进创建工作，力争按期达标。
      （三）验收总结阶段（2007年12月）
      平安创建活动的验收总结与社会治安综合治理的年终考核工作相结合。考核依据以沙地派出所、乡信访办、乡安办的有关登记数据为准。特别优胜单位呈报给市、州表彰或奖励。各村（居）委会，乡直各单位做好经验总结，切实解决工作中的薄弱环节和存在的问题。
      四、有关要求
      （一）提高认识，加强领导
      开展创建“平安沙地”活动，是我乡今年乃至今后一段时期社会治安综合治理工作目标管理的一项重要考核内容，各村（居）委会、乡直各单位要把思想统一到创建“平安沙地”是构建和谐社会、维护一方稳定、促进一方发展的重大举措的认识上来。为切实加强对创建工作的领导，乡党委、政府成立“平安沙地”创建工作领导小组，田天龙同志任组长，聂忠荣同志任副组长，田勇、郭宴龙、方家新、孟宪安、黄彦青、肖勇、赖明福等同志为成员，领导小组下设办公室，方家新同志兼任办公室主任。各村（居）委会、乡直各单位要成立相应的组织机构，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，社会各方面力量广泛参与的良好格局。
      （二）认真实施，加强督办
      各村（居）委会，乡直各单位要把创建“平安沙地”活动作为社会治安综合治理的重要载体和内容，紧密结合辖区社会治安防控体系建设，纳入目标管理，周密部署，精心组织，狠抓落实，力戒形式主义。要加强检查督办，不断总结经验，创新工作思路，丰富工作手段，改进工作方法，有计划，有步骤地推动创建工作健康发展，确保创建活动取得实效。