政 府 工 作 报 告
（2006年11月8日在沙地乡第四届人民代表大会第一次会议上）
田  天  龙

各位代表、同志们：
　　现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
　　一、对过去三年工作回顾
过去的三年，面对千载难逢的发展机遇，乡政府在乡党委及上级党委、政府的正确领导和乡人大的监督、支持下，团结带领全乡各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，不断克服前进中的困难，与时俱进，开拓创新，齐心协力，奋力拼搏，各项工作保持了良好的发展态势，较好地完成了沙地乡第三届会议确定的各项工作任务。
　　（一）农村经济持续稳定增长。过去的三年，我们按照“巩固烟、发展芋、管好栗、壮大畜”的产业发展思路，着力抓好烟叶、魔芋、板栗、畜牧业等产业的发展。按照“一个产业、一个规划、一名领导、一套专班、一抓到底”的运作方式，在区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营等方面实现了新突破。一是烟叶产业按照“稳定面积、依靠科技、加大投入、主功质量、提高效益”的要求，三年来，烟叶面积一直稳定在１.2万亩左右，三年共完成烟叶收购量870万斤，创税591万元，连续三年被评为全省优质烟叶生产基地。二是魔芋产业按照“高山突破、辐射全乡”的思路，狠抓基地建设和大户培植，组建魔芋专业协会，充分发挥协会组织“技术指导、中介服务、市场营销”等功能，培育粗加工企业3个，年加工能力1000吨以上，提高了芋农抗风险的能力，解决了芋农卖芋难的问题。三年共收购鲜芋7000万公斤，实现产值7000万元，成为农民增收的新的增长点。三是按照“二十字”方针和“砍脑子、刷杆子、松蔸子”的要求，切实加强板栗的管理升级，以管为重点，组织林特技术员深入千家万户，召开不同形式的现场会，传授嫁接技术，帮助栗农加强精细管理，使板栗受益面积达1万亩以上。使我乡成为全州名符其实的板栗第一乡。四是以防疫检疫和品种改良为中心，以结构调整、项目工作、队伍建设和规费征收为重点，大力推进生猪“四化五改”工程，突破性发展草食畜牧业，三年共实现畜牧业产值9000万元以上。
　　（二）乡村面貌发生可喜变化。过去的三年，是我乡基础设施建设投资规模最大、实施项目最多的时期。一是狠抓基础设施建设，全力构筑经济社会发展载体，围绕老百姓关注的人畜饮水、道路交通、生活质量改善等问题，多渠道筹集资金948.5万元，先后建设完成了沙地至柳池、沙地至花被、花被至麦淌、麦淌至鹤峰口、麦淌至神堂、麦淌至落都、花被至楠木园等7个路段共57·5公里的通村油路，解决了全乡人民行路难的问题，为农村经济的持续发展创造了良好的外部条件；通过项目支撑，投资450万元，按照保工期、保质量、保安全的原则，切实完成了双龙水库一期、二期工程建设，铺筑管网4000米，完成管网改造210户，缓解了“水”对沙地集镇的“瓶颈”制约，确保沙地集镇及周边人民群众饮水上安全卫生水；投资174万元，完成了电网改造工程，“一户一表”改造达到26700户，入户率达到93%，实现了城乡“同网同价”；通过开展“121”帮扶活动，充分发挥党政机关、事业单位和广大干部的作用，先后办起了黄广田玉碗水、指黄坝、花被椿树坪等三个文明新村示范点，顺利完成了黄广田村一池三改项目建设任务。三年累计建沼气池3200口，完成投资477万元。生态家园文明新村建设得到进一步加强，广大农民的生产生活条件明显改善，生活质量明显提高。沙地集镇集贸市场改造全面竣工投入使用，投资18万元，硬化街道2000多平方米，新建下水道350米；投资23.5万元设计新装路灯43盏，改善了沙地集镇面貌，脏、乱、差状况明显好转。大力实施“福星工程”，在州、市民政部门的大力支持下，投资51万元、建筑面积960平方米的福利院综合大楼全面竣工并已投入使用，安置集中供养五保老人148人。切实加强环境保护工作，大力实施退耕还林及天保工程，全乡森林覆盖率达到60%。乡村面貌日新月异。
　　（三）改革开放取得新突破。切实巩固农村税费改革成果，全面取消农业税，减少并规范了涉农收费，农民负担明显减轻；全面完成了土地二轮延包工作，全乡新签土地承包合同9613户；积极化解村级债务，规范了“收支两条线”管理和“零户统管”工作，实行了乡直单位规范性部门预算；全面落实了农村特困户救助制度。把招商引资作为加快经济发展、改变我乡贫困面貌的根本举措，在全乡树立了“投资者是贵人，引资者是能人，破坏投资环境者是罪人”的观念，紧紧围绕特色产业、矿产资源、水电产业开发及基础设施建设，三年来，全乡招商引资实现历史性跨越，共新签合同9个，签约资金7200万元，到位资金2600万元。全乡经济活力明显增强。
　　（四）各项社会事业进一步繁荣。大力实施“科技兴乡”战略，认真开展各类科普活动，农业科技入户工程全面启动，重点转化应用了“马铃薯带薯育芽移栽”及“魔芋厢式增温催芽”等科研成果。积极开展科技示范乡创建活动，顺利通过了检查验收，被恩施市科协命名为“科技示范乡”。认真实施“人才强乡”战略，不断加强对干部和产业发展大户的培养锻炼和培训，农民工培训工作取得新的成绩，共培训了3000余人次，发放各类技术资料11000余份。三年来，全乡共派出14批共198人次，到经济发达地区及周边特色产业先进地区考察学习，开阔视野，引进经验，服务经济建设。不断加大教育基础设施建设投入力度，实施了4个中小学危房改造项目建设，面积达2000平方米，共投入资金285万元。切实巩固“普九”成果，中小学入学率分别达到96%、100%，顺利通过了省“普九”复查验收；积极开展贫困生救助和组织乡直单位结对帮扶，救助贫困学生350人，获得救助资金3.5万元，认真落实农村贫困家庭学生“两免一补”工作，两年来，共有3012人次获得各种援助、救助，农村贫困家庭学生上学难问题得到有效解决。大力发展广播电视、通讯事业。广播电视光纤网络联网工程全面竣工。总投资56万元，新增有线电视用户300户，由13个频道增加到了34个频道，全乡广播电视覆盖率达到95%以上，极大地丰富了广大人民群众的精神生活。通讯网络健全，“村村通”电话已进入寻常百姓家，通户率达60%，在麦淌、黄广田、神堂等村共建设基站4个，网络信息畅通，并率先在恩施新闻网开通了乡镇频道沙地频道，努力打造了沙地乡与外界的推介平台、信息平台和招商引资平台。疾病预防控制体系、突发公共卫生应急救治体系和卫生监督体系建设稳步推进，计划免疫、地方病防治、卫生监督监测工作有序开展，医疗卫生条件有所改善。新型农村合作医疗反响良好，全乡参加新型合作医疗达到26908人，参合率达85%，为根本上解决群众看病难、看病贵等问题奠定了坚实的基础。狠抓计划生育目标管理和出生人口性别比综合治理工作，进一步强化优质服务，把计划生育工作放在与经济发展同等重要的位置来抓，党政一把手亲自抓，负总责。加强了计生服务站的基础设施建设，投入20万元以上的办公楼建设已投入使用。切实抓好以“三查三落实”为主的基层基础工作，坚持行政包组织、计生服务站包技术的工作模式，全乡形成了齐抓共管的新局面。流通、生产领域商品质量监管工作取得明显成效。大力开展了多层次的精神文明创建活动，全社会文明程度有了新的提高。双拥及老龄、妇女儿童、共青团等各项事业取得新的成绩。不断完善社会保障体系，不断加大社会保险费的征收力度，确保社会保险费按时足额发放，进一步加强了最低生活保障工作。
　　（五）事关群众切身利益的一些突出问题逐步得到解决。以解决人民群众最急需、最关心的问题为着眼点，竭尽全力实施“实事”工程。结合生态家园文明新村建设，全面实施通水、通路、通讯工程，三年累计建成沼气池3200口，铺筑通村油路57.5公里，修建便民桥（涵）4座，新修改造村组公路30余公里，基本实现了“乡内大循环，村内小循环，环环相通，村村相连”的目标；狠抓人畜饮水项目建设，结合烟水配套工程，投资350万元，新增人畜饮水工程5处，新建设小水窖504口，总库容量521500立方米，铺设管网74600米,解决了5000户15000人的饮水困难；投资40万元，支持新建移动通信基站4座，综合通讯网络覆盖率达到80%，实现了“村村通电话”目标。认真实施中小学危房改造工程，切实解决中小学如厕难、饮水难问题，累计消除中小学D级危房2000平方米，新建学校各类用房3000平方米，极大地改善了办学条件；中小学远程教育实现了共享优质教学资源，教育教学手段全面改善；加强了村级卫生室规范化建设，全面启动实施了农村新型合作医疗工作。深入开展扶贫开发工作，启动了实施了3个重点贫困村整村推进参与式扶贫开发工作。其中2004年启动实施的鹤峰口村整村推进参与式扶贫开发工作，通过市、州省验收，农村绝对贫困人口逐年减少。实施“扶贫搬迁”工程，“消茅”工程和“福星工程”，解决了169户507人无房居住的问题，148名“五保户”老人住进福利院，过着幸福、舒适的生活，实现了老有所养、病有所医、老有所乐。狠抓了清江水布垭、老渡口水电工程建设移民搬迁工作，完成了408户1632 人的搬迁任务。投资55万元，使集镇主干道路面实现黑色化，改造下水道2350米，极大地改善了集镇脏乱差面貌，得到了广大人民群众的高度赞誉。
　　（六）精神文明、民主法制和政府自身建设进一步加强。深入开展“三观”教育、“一争创两满意”及“保持共产党员先进性教育活动”，积极开展未成年人思想道德教育和“送法进校园”活动，全乡社会文明素质和道德素质进一步提高。深入开展“平安沙地”创建活动，广泛开展了农村“治安中心户”和民调室建设，全乡共建治安中心户232户，庭院信息员50名。首创了集镇十户联防治安防控体系，得到了州、市政法部门的肯定，并在全州进行推广。认真落实“四五”普法规划，广大干部群众的法律意识不断增强；深入推进政务公开、村务公开，基层民主法制建设取得新的进展。进一步深化干部廉洁自律工作，加强了机关效能建设，政务公开工作向纵深推进，行政效率不断提高，切实加强干部队伍管理，干部作风明显好转。全面加强安全生产监管工作，认真处理人民群众来信来访，有力地推进了全乡社会和政治稳定。
　　2006年即将接近尾声，我乡经济社会将继续保持良好的发展态势。预计可实现生产总值1.5亿元，比2005年增长10%，完成财政收入500万元，比2005年增长17.6 %，完成全社会固定资产投资4950万元，比上年增长10 %，农民人均纯收入可达1650元，比上年增长76 元。
　　各位代表，过去的三年，我乡经济社会各个方面都发生了崭新的变化。能取得这样巨大的成绩，得益于上级党委、政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督、支持，得益于历届政府打下的良好基础，得益于良好的机遇，凝聚着全乡广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表乡人民政府向为沙地繁荣发展付出辛勤劳动的广大干部群众、离退休老同志、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾过去三年的工作，成绩真是来之不易，经验更加珍贵。总结成功经验并加以发扬光大，对促进未来沙地经济社会又快又好地发展具有十分重要的意义。
　　第一，坚持精诚团结，众志成诚、万众一心谋发展。
　　谋事在人，成事更在人。团结出智慧，团结出战斗力。过去的三年，我们认真贯彻执行上级党委、政府的工作部署，严格落实乡党委决策，切实履行政府职责，高举团结发展大旗，一届接着一届干，写就了沙地发展的新篇章。这一点，非常宝贵，在今后的工作中，我们将倍加珍惜。
　　第二，坚持与时俱进，突出改革创新。改革创新是一种历史的超越。只有改革只有创新，才能释放发展的潜力，催生发展的动力，激发发展的活力。过去的三年中，我们率先在全州实现“村村通油路”目标，首创了集镇十户联防治安防控体系，在以“五改三建两提高”为主要内容的生态家园文明新村建设中，采取“121”帮扶模式，取得了良好的效果。积极开拓招商渠道，“上门招商、服务招商”，努力发展外向型经济，加快了工业经济发展进程，增强了乡域经济发展活力。
　　第三，坚持自力更生，艰苦奋斗，以干求助。自力更生、艰苦奋斗是我们党的优良传统，是我们民族奋发图强，战胜困难、夺取胜利的重要“法宝”。2005年，我乡遭遇了历史罕见的特大暴风雨灾害，当时大批农田被冲毁，交通被中断，大量的房屋被冲毁。在这巨大的灾难面前，我乡的广大干部群众没有退缩，全乡上下战天斗地，以干求助，千方百计抗灾自救，重建家园。即使在遭遇了罕见的灾情后，2005年，我乡仍然取得了好成绩，当年完成财政收入425万元，实现国内生产总值1.39亿元，农民人均纯收达到1594元，比上年增长74元。在全市综合排名第五名。我们没有被困难压倒，在今后的工作中，我相信我乡的3.6万干部群众，一定会更加坚强，更加富有朝气和战斗力。
　　第四，坚持以民为本，勤政为民。群众是我们的衣食父母，是创造历史的真正英雄，是沙地又快又好发展的动力源泉。“君为舟民为水，水能载舟，亦能覆舟”。坚持一切依靠群众，一切为了群众，是政府工作的根本出发点和落脚点。过去的三年，我们针对人民群众反映强烈的行路难、饮水难、上学难、看病难等热点问题，采取切实有效的措施，花大力气逐步加以解决，取得了较好的工作实效。我们的工作，赢得了人民群众的理解和支持，激发和凝聚了全乡加快发展的强大动力和合力。
　　在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到，沙地在发展中仍然面临着不少困难和问题。主要表现在农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力弱，贫困人口多，脱贫难度大，农民增收难；工业经济刚起步，产业结构层次低，特色优势资源开发滞后；财政收入总量小，收支矛盾突出；集镇建设与管理有待进一步加强；社会治安综合治理形势不容乐观，不稳定因素仍然潜在；投资软环境还需继续改善，政府行政效率有待进一步提高。等等。我们将高度重视这些问题和困难，采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。
　　二、扎实做好2006年后三个月的工作，努力实现“十一五”良好开局。
　　各位代表！2006年是实施“十一五”规划的开局年，做好2006年的经济社会发展工作，具有十分重要的意义。上半年，乡政府在上级党委、政府及乡党委的正确领导下，团结带领全乡人民坚持把发展作为第一要务，牢固树立科学发展观，着力推进特色产业、基础设施、和谐社会三大建设，加快优势资源开发，大力实施“一主三化”战略，牢牢把握烟叶、魔芋、茶叶、蔬菜等四大产业建设和乡镇综合配套改革，维护社会稳定等工作重点，各项工作都取得了阶段性成绩。一是稳定烟叶种植面积1.2万亩，魔芋种植面积达到1.3万亩，板栗面积达到35000亩。二是集镇建设有条不紊进行，集镇道路主干道（烟草站至乡政府）改造和沙地友谊大道建设已全面竣工，并投入使用，集镇五级车站和候车亭、集镇公厕建设正在紧张施工，集镇管理逐步规范有序，安全饮水工程已基本完成，集镇及周边群众饮上了安全卫生水，缓解了水对沙地集镇的“瓶颈”制约。三是社会主义新农村建设成效显著，全乡共建沼气池825口，改厨250间，改厕250间，改圈300余间。修建经济断头路3公里（鹤峰口至建始大理），维修公路50余公里。四是招商引资和项目工作取得显著成效，上半年新签合同2个，签约金额150万元，上半年共到位招商引资金额400万元。五是计划生育工作迈上新台阶，上半年计划生育率为98%。六是“平安沙地”创建取得实效，全乡社会秩序良好，经济稳定、健康、协调发展。七是移民清库工作进展较快，财贸工作良性运转，上半年实现地方一般财政收入55万元，征收社保费46.3万元，民营经济1500万元。八是乡镇综合配套改革工作平稳推进，通过从“严”“实”“细”“效”四方面下功夫，营造“公开、公平、公正”的竞争环境，使我乡的53名公务员、23名直属事业单位工作人员、27名市直延伸派驻机构人员和35名转制事业单位工作人员经受了改革的洗礼，确保了我乡综合配套改革工作的圆满成功。
　　上半年工作，虽然取得了一定的成绩，但是做好后下一阶段的工作尤为重要，下一阶段，要全力做好以下工作：
　　（一）农村发展。一是继续推进以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设。继续坚持政府苦抓、部门苦帮、干部苦助、群众苦干的原则，把黄广田村村指黄坝、秋木村大池坝、楠木园村楠木园组、鹤峰口村樟木坝组等四个文明新村示范点办成亮点。二是狠抓农业产业化发展。抓好烟叶基地建设，确保种植面积1.2万亩，实现产量3.2万担，产值1000万元；突出抓好魔芋产业，实现种植面积1.3万亩，其中商品芋8000亩，种芋5000亩，实现综合产值2500万元；加大以板栗为主的高效经济林秋冬季管理，搞好秋冬季清园管理，抓好茶园管抚，搞好老茶园的清园修剪，加强茶叶基地建设，大力发展无公害绿色有机茶，提高经济效益；加大垃圾池、水池、沼气池等“三池”建设力度，确保沼气池建设全面完成任务；抓好农村基础设施建设，搞好水库、塘堰、河堤、渠道整修及村组公路维修工作，切实抓好森林防火和植树造林工作。切实做好扶贫开发工作。全面完成2005年实施的樟木坝整村推进参与式扶贫开发工作。积极实施农村安全饮水项目。
　　（二）财政金融工作。以培植重点财源和新的经济增长点为基础，进一步加大税收征管力度，确保税收平稳增长，力争实现财政收入500万元。进一步调整优化支出结构，集中财力保证干部、教师工资发放，社会保障支出、党政机关正常运转和重点项目建设需要。加强诚信体系建设，积极组织清收还贷，争创“信用乡镇”，进一步发挥金融对我乡经济发展的支持作用。
　　（三）社会事业发展。进一步抓好计划生育工作，确保人口出生率、计划生育率、自然增长率控制在责任目标以内，认真落实新型农村合作医疗，切实解决好群众看病难、看病贵问题。继续做好农村特困户救助工作，努力做到“应保尽保”。切实抓好安全生产、社会治安和信访工作。进一步健全安全生产监管机制，切实加大安全生产执法力度，杜绝各类事故发生；继续深入推进农村“治安中心户”建设和集镇十户联防工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动；认真抓好信访工作，切实维护信访人的合法权益，确保全乡社会政治稳定。
　　三、今后五年我乡经济社会发展的重点和主要措施
　　展望未来，我们面临的机遇前所未有。一是扶贫开发力度进一步加大；二是投资7亿多元的老渡口电站主体工程建设已正式动工；三是随着清江水布垭工程的截流蓄水，我们将迎来千载难逢的发展机遇。对此，全乡上下一定要坚定信心，保持清醒冷静、增强忧患意识，辩证看机遇，客观看困难，把困难当机遇，化压力为动力，把面临的困难和问题估计得更充分一些，把工作的干劲鼓得更足一些，把应对的措施研究得更透一些，以新的状态，新的业绩，奋力实现沙地经济社会发展新跨越。
　　我乡今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以调整经济结构和转变经济增长方式为主线，以科技创新和体制创新为动力，以营造良好发展环境为突破口，着力提高特色板块农业产业化水平，着力推进工业经济发展规模，着力加快基础设施建设步伐，扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐沙地，确保社会稳定，经济发展，社会事业全面进步。
　　主要奋斗目标是：到2011年，工业经济总产值达到2亿元，规模以上企业5家，实现税收2000万元以上；农村经济总收入达到2亿元，年均增长6％；财政收入达到800万元，年均增长15%，农民人均纯收入达到2000元以上；人口自然增长率控制在６‰以内。人民群众的物质文化生活显著改善，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备。全乡各族人民的思想道德素质和科学文化素质明显提高。社会秩序良好，人民安居乐业。
　　（一）突破性发展工业经济。沙地区位不优，但资源丰富。我们落后主要落后在工业上，所以，我们必须坚定不移地推进“工业兴乡”战略，这是一项长期的任务，必须锲而不舍地抓，持之以恒地抓。工业经济在我乡已经破题，今后五年，必须发挥优势，突出特色，大力开发富硒绿色产业、水电能源、矿产建材、烟草等产业，使我乡工业经济发展迈上一个新的里程碑。
第一，突出特色，着力开发富硒产品。我乡拥有丰富的硒资源，要充分发挥富硒优势，以特色农产品为原料，引进企业采用国内先进标准进行精深加工，培植名牌产品。重点抓好魔芋精粉加工及终端产品开发、富硒茶深加工、富硒烟杆精加工建设，力争“十一五”期末，引进5家规模以上企业进驻我乡，企业产值达到2亿元以上，实现利税2000万元。
　　第二，切实抓好水电能源、矿产、烟草等产业发展。加大老渡口、宝山水电项目工程建设力工度，全力做好协调服务工作，确保工程早日投产。积极推进煤矸石碎取提炼硒肥工作，力争五年后外输煤矸石3万吨；抓好煤矿技改工作，力争五年后煤炭产量达到6万吨以上。
　　（二）努力建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是党中央在新时期新阶段巩固和加强农业基础地位，全面建设小康社会的重大战略举措。我们必须深刻认识加快建设社会主义新农村的重大意义，积极推进农村经济、政治、文化、社会全面进步。
第一，加快推进农业产业化。加速发展特色板块农业，进一步壮大烟叶、魔芋、茶叶、畜牧业、板栗等特色基地建设规模。真正建成烟叶、魔芋、茶叶、畜牧业、板栗等五大特色农产品基地，全力推进“11115”工程。烟叶面积稳定1万亩以上，产值1100万元以上；魔芋面积稳定1万亩以上，产值2000万元以上；茶叶面积达到1万亩以上，产值2000万元以上；大力发展草食畜牧业，以生猪为主的草食动物饲养量达到10万头（只）以上，畜牧业总产值达到5000万元以上；板栗面积达到5万亩，产值3000万元以上。
　　第二，继续推进以“五改三建两提高一公开”为主要载体的新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，利用整村推进扶贫开发机遇，让适宜地区农户全面普及沼气池，到2011年未，全乡沼气池建设达到8000口以上，抓住国家实施安全饮水项目机遇，解决25000人饮水困难和饮水安全问题。全面完成村组公路、广播电视“村村通”工程，并抓好提档升级工作。结合实施“万村千乡”工程，大力发展村组便民店，使广大群众生产生活条件进一步改善，基层民主和法制建设进一步加强。
　　第三，大力发展农村公共事业。进一步加大九年义务教育投入，加大农村公共卫生投入，全面落实新型农村合作医疗制度，进一步加强公共文化体育设施建设，丰富农村、农民的文化体育生活。
　　（三）强力推进基础设施建设。加快基础设施建设是沙地乡加快发展的客观要求。“十一五”时期，我们将抓住老渡口水电工程建设、宝山电站工程建设机遇，积极争取上级支持，多渠道筹集资金，强力推进全乡的基础设施建设。
　　第一，加大路网建设力度。通过过去几年的努力，我乡已全面实现了村村通油路，形成了“乡内大循环，村内小循环的格局”。到2011年 ，力争完成5个原小村的路面黑色化，使乡内公路通组率达100%，通户率达到60%以上，同时，结合新农村建设，完成50公里户间水泥路建设，基本形成畅通、安全、便捷的交通网络。
　　第二，加快小城镇建设步伐。根据集镇规划修编强化集镇环境综合治理，对沙地、花被、麦淌等三个集镇和黄广田村镇，大力实施美化、亮化工程，完成花被、麦淌集镇道路硬化4000平方米，在花被、麦淌集镇建公厕两座，努力提升集镇竞争力、亲和力和综合实力。到2011年，初步形成以三个集镇为主，以村内各便民店为辅的商品流通网络。
　　第三，加快水利基础设施建设。认真抓好水库防洪工程规划修编工作，完成把月、中间两座水库除险加固工程建设，提高防汛抗灾能力。抓好黄广田指黄坝、秋木村大池坝、青龙冠等农田水利设施及低产田改造建设项目。结合烟水配套工程、整村推进项目，到2011年，让全乡90%以上的群众饮上安全卫生水。
　　第四，加快通讯、信息网络建设。整合信息网络资源，加强宽带通讯网、数字电视网等信息基础设施建设，推进“两网”整合，形成信息“高速公路”，到2011年，全乡通讯综合覆盖率达到100%。
　　（四）进一步深化改革开放。改革开放是推动经济社会发展的强大动力，要进一步扩大开放，广泛吸呐乡外的资金、技术，实现加快发展的目标。
　　第一，稳步推进各项改革。按照社会主义市场经济发展要求，加快转变政府职能和经济管理方式，优化政府机构配置，理顺部门分工，切实加强机关效能建设，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，强化政府的社会管理和公共服务职能；促进集镇公共设施建设和公共事业发展，认真贯彻落实《公务员法》，努力提高公务员素质，强化公务员绩效考核工作。
　　第二，着力提高对外开放水平。充分利用我乡的特色资源优势，进一步完善招商引资政策，创新招商引资方式，引进一批科技含量高、辐射带动能力强的项目。到2011年，我乡招商引资总额达到1亿元，到位资金达到5000万元以上。
　　（五）协调发展社会事业。推进社会各项事业全面进步既是改变我乡社会事业发展相对滞后的状况，又是促进经济快速发展的保证。
　　第一，大力实施“科教兴乡”和“人才强乡”战略。大力开展科普活动，切实抓好6个科技示范村的科技兴农工作，突出运用先进技术和科技创新成果，强化适用技术推广工作，努力提高科技对农业生产的贡献率。认真实施“教师素质提高工程”，全面提升中小学教师的素质。到2011年，全乡适龄人口小学、初中入学率分别到达100%、99%，巩固率达到98%，专业技术人才等队伍管理，进一步完善竞争上岗制度，建立人才激励机制和保障机制，努力营造“任人唯贤”的用人环境。
　　第二，大力发展卫生事业。加强乡卫生院服务能力建设，抓好村卫生室规划化建设，把沙地卫生院建成全市一流的农村卫生院。大力发展社区卫生服务，完善困难群众医疗救助制度，解决好群众看病难、看病贵的问题；完善防控工作机制，加强对多发病、传染病的预防与控制；不断加强医德医风建设，切实提高医疗服务水平。
　　第三，进一步发展文化、体育、旅游等事业。不断加大对文化体育事业发展的投入。广泛开展群众性文化生活，繁荣广播电视事业，开通乡内自办节目频道；深入挖掘、整理、保护和开发民间民族文化遗产，大力繁荣木偶戏、撒叶儿荷等民族传统文化，认真搞好沙地天主教堂的修缮工作，切实保护好市级重点文物，结合清江水布垭工程截留蓄水，搞好民族文化与现代旅游的结合，利用良好的生态环境，优美的自然风光吸引游客。要通过大力发展旅游业，不断提高全乡的经济竞争力和知名度。认真实施《全民健身计划纲要》，广泛开展群众体育活动，不断提高全民身体素质。
　　（六）着力构建和谐沙地。推进和谐沙地建设，既是推进全乡经济社会发展的重要目标，又是我乡经济社会发展的重要保障。
　　第一，认真做好人口、资源和环境保护工作。进一步落实“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，进一步完善计划生育奖励扶助制度，加强对流动人口计划生育的管理和服务，稳定低生育水平，出生人口性别比控制在正常范围。继续实施退耕还林和天然林保护工程，特别是要抓好花被烂池湾、楠木园北坡、铺子组岩崩等滑坡体的地质灾害防治工作；完善集镇固体垃圾、污水处理配套工程建设，实行集镇垃圾集中无害化处理。
　　第二，进一步完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖面，切实增强社会保障能力，不断提高社会保障水平；完善优抚保障机制，切实保障老年人、妇女、未成年人、残疾人等特殊人群的合法权益。
　　第三，加强社会主义精神文明和民主法制建设。
倡导社会公德、家庭美德和职业道德，不断提高全民思想道德素质，极积开展“打造服务品牌、深化文明创建”活动，精神文明创建与创建文明行业、文明家庭有机结合，推动全乡精神文明再上新台阶。加强反腐倡廉工作，深化政务公开和村务公开工作，不断完善基层民主建设。
　　第四，积极维护社会稳定。认真落实社会治安综合治理“一票否决”制，积极开展创建“平安沙地”活动，加强以“治安中心户”和集镇十户联防为主要内容的治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪分子和邪教组织，加大对黄、赌、毒恶等丑恶现象的查处力度，净化社会风气。高度重视安全生产工作，进一步落实安全生产工作责任制，加大安全投入，加强安全生产设施建设和安全监管。畅通诉求渠道，扎实做好信访工作，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，切实维护好信访人的合法权益，确保全乡政治社会稳定。
　　各位代表！未来五年是充满机遇和挑战的五年，是催人奋进的五年，是沙地经济又快又好发展、再上新台阶的五年。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，以抢先争优的百倍勇气，以勇克难关的拼搏精神，以求真务实的工作作风，抢抓机遇不迟疑，咬定发展不放松，凝聚全乡三万六千干部群众的智慧，全面完成本次会议确立的各项经济社会发展目标！
谢谢大家！