全力推进社会主义新农村建设
努力构建社会主义和谐社会
为沙地乡全面建设小康社会而奋斗

——在中国共产党沙地乡第四次代表大会上的讲话
（2006年10月16日）
赵 树 锋

同志们：
　　中国共产党沙地乡第四次代表大会今天开幕了。这次大会是在全乡人民全面贯彻落实科学发展观，大力实施“一主三化”战略，努力构建社会主义和谐社会并取得初步成效的新形势下，召开的一次十分重要的代表大会。
　　这次大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届五中、六中全会精神，认真总结过去三年来我乡改革发展的宝贵经验，研究确定今后五年经济社会发展的主要目标和战略措施，选举产生新一届中共沙地乡委员会和纪律检查委员会，动员全乡广大党员，团结和带领全乡人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继住开来，与时俱进，艰苦奋斗，全力推进社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会，为沙地乡全面建设小康社会而努力奋斗。
　　现在，我代表中共沙地乡第三届委员会向大会作报告，请予审议。
　　一、过去三年工作的回顾
　　乡第三次党代会以来的三年，是我们认真贯彻落实科学发展观，不断开拓创新的三年；是我们经受住各种困难的考验，着力推进特色产业建设、加快基础设施建设步伐、努力构建社会主义和谐社会的三年；是大力实施“一主三化”战略，着力提高经济运行质量和效益的三年。三年来，在市委、市政府的正确领导下，全乡各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的方针政策，坚持发展是第一要务，解放思想、实事求是、与时俱进，取得了全乡改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
　　农业和农村经济稳步发展，农民收入不断增加。按照“巩固烟、发展芋、管好栗、壮大畜、开发硒”的产业发展思路，大力调整农业内部结构，狠抓优势产业和农产品基地建设，战胜各类自然灾害，克服各种经济困难，保持了经济较快增长，农民收入有较大辐度增长。2006年全乡农村经济总收入可突破1.5亿元，农民人均纯收入可达到1650元，分别比2003年增长50%和26%。粮食生产依靠科技进步，获得较好的收成，2006年粮食总产量可达到1420万公斤，人均占有粮食400公斤。
财贸工作取得可喜成绩。2006年全乡可实现财政收入450万元，在取消农特两税后，较2003年的360万元净增90万元，年均增长8%。农村金融渠道明显疏通，期末存款有较大辐度上升，信用社股金达到历史最好水平。烟叶、魔芋、蔬菜等农产品收购形势喜人，极大地调动和鼓舞了农民群众的生产积极性。
　　工业经济突破性发展。通过大力实施“工业强乡”、“科技兴工”战略，加大招商引资力度，大力发展民营工业，偏南煤矿“1改3”技改通过省验收，老渡口电站正式动工，宝山电站已完成前期准备工作，等等。2006年全乡工业经济总产值可达到2000万元，年均递增110%。
　　招商引资和项目工作取得新进展。紧紧围绕特色农产品、水电资源、硒产品开发等项目，不断创新招商引资方式，完善招商引资工作责任制，改善服务环境，提高服务质量，三年共签订招商引资合同9个，合同到位资金2600万元。
　　基础设施建设明显改善。三年来，乡党委、乡政府在资金十分紧张的条件下，多渠道融资，积极申报立项，加强基础设施建设，乡村面貌焕然一新。三年累计投资2913.25万元，其中自筹资金667.75万元，争取资金2245.5万元。一是路网建设卓有成效。57.5公里通村公路全面实现黑色化，率先在全州实现了村村通油路目标；新建和改建村组公路60公里，经过艰苦努力，基本实现了“乡内大循环，村内小循环，环环相通，村村相连”的路网格局。二是集镇建设与管理力度不断加强。完成了集镇规划修编，集镇主干道和友谊大道实现了黑色化，集贸市场进一步规范，沙地和花被集镇路灯安装结束，沙地五级车站建设正紧张施工，预计在11月可竣工投入使用，使集镇脏、乱、差状况得到根本改善。三是饮水工程建设成效显著。新增人畜饮水工程5处，新建设小水窖504口，总库容量521500立方米，铺设管网74600米,解决了5000户15000人的饮水困难。四是信息通讯进一步改善。数字宽带网全面开通，新建数字移动站4座，“户户通电”工程全面竣工。五是大力推进生态家园文明新村建设。按照“五改三建”的要求，沼气池建设累计达到3200口，普及率达30%。
　　改革取得新成果。农村税费改革全面结束；农村土地二轮延包全面完成；乡镇综合配套改革取得了圆满成功。个体、私营等非公有制经济较快发展。政府职能转变步伐加快。
社会主义政治文明和精神文明建设成效显著。民主与法制建设继续推进。政治体制改革迈出新步伐。民族宗教工作取得新进展。社会治安综合治理取得新成效。科技、教育、文化、卫生、体育和计划生育等事业全面进步。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，人民群众精神文化生活日益丰富。
　　人民生活水平明显提高。广大人民群众收入稳步增长。全乡市场繁荣，商品供应充裕。通过扶贫搬迁、整村推进和社会主义新农村建设，广大人民生活质量明显提高，衣食住行都有较大改善。社会保障体系建设逐步步入良性轨道，取得良好成绩。
党的建设全面加强。全乡对邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章和“八荣八耻”的学习不断深入，并取得明显成效。党的思想、组织、作风建设全面推进，思想政治工作得到加强，廉政建设和反腐败斗争深入开展。基层组织建设明显加强，党员电教工作逐步规范化，村级组织阵地建设全面铺开。
　　三年来，我乡的经济社会发展富有成效。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和市直各部门大力支持的结果，是历届乡党委奠定了的良好基础、以及老同志关心支持的结果，是全乡广大党员干部和全乡人民共同奋斗的结果。在此，我代表第三届乡党委向长期以来关心支持我乡经济社会发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢。
　　三年来的实践，为我们今后的各项工作积累了宝贵的经验。有几条最基本的经验值得肯定：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断加强思想政治工作。二是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，用发展的办法解决前进中的问题。三是坚持把中央和上级党委的政策同本乡的实际紧密结合起来，创造性的开展工作。四是坚持积极稳妥地推进改革，正确处理改革发展稳定的关系。五是坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设。
　　在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作中还有不少困难和问题。经济结构性矛盾比较突出，农业产业化经营水平不高，农产品加工转化率低，少数农民的生活还比较困难；财源支柱单一，可用财力严重不足，财政收支矛盾十分突出，乡村债务化解非常困难；重点工程建设不断增加，协调和维稳的压力增大；工业经济的支撑能力还十分脆弱。在解放思想、优化环境等方面存在差距，干部队伍素质有待进一步提高，开拓进取意识有待进一步加强，领导方式和执政方式有待进一步改进。等等。我们必须高度重视这些存在的问题，继续采取有力措施，切实加以解决。
　　二、今后五年面临的形势和奋斗目标。
　　今后五年，是我们抢抓机遇、加快发展的关键时期。从有利条件来看，主要有：一是自然资源十分丰富，后发优势十分明显。我乡拥有世界独一无二的硒矿床，水能资源开发潜力巨大，镁矿、硫铁矿、煤矿、菊花石等矿产资源储量丰富，具有极大的开发前景。二是通过近几年的产业结构调整，初步形成了烟叶、魔芋、板栗、畜牧业四大支柱产业，我乡是全省30个优质烟叶生产基地之一、是全州十大魔芋生产基地之一、是全州板栗第一乡，为特色板块农业基地建设奠定了良好的基础。三是清江水布垭水电工程和老渡口水电站工程等大型工程建设，为我乡发展生态旅游业和水面养殖业等提供了条件。四是沪蓉西高速公路和宜万铁路的建成通车，将极大地改善全市的交通条件，为加快我乡经济发展创造了难得的条件。五是国家西部大开发、新一轮扶贫开发和推进社会主义新农村建设等政策，将进一步加大对农村的投入力度，为我乡经济社会发展带来了千载难逢的机遇。
　　我乡今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以调整经济结构和转变经济增长方式为主线，以科技创新和体制创新为动力，以营造良好发展环境为突破口，着力提高特色板块农业产业化水平，着力推进工业经济发展规模，着力加快基础设施建设步伐，扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐沙地，确保社会稳定，经济发展，社会事业全面进步。
　　主要奋斗目标是：到2011年，工业经济总产值达到2亿元，规模以上企业5家，实现税收2000万元以上；农村经济总收入达到2亿元，年均增长6％；财政收入达到800万元，年均增长15%，农民人均纯收入达到2000元以上；人口自然增长率控制在６‰以内。人民群众的物质文化生活显著改善，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备。全乡各族人民的思想道德素质和科学文化素质明显提高。社会秩序良好，人民安居乐业。
　　三、加快建设社会主义新农村，努力构建和谐沙地。
　　党的十六届五中全会提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设好社会主义新农村。党的十六届四中全会提出了要建设社会主义和谐社会的要求。党的十六届六中全会又作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》，并提出了“六个必须”的要求。必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，切实把经济社会转入科学发展的轨道；必须坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展的要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制；必须加强社会主义民主政治建设，实施依法治国基本方略，建设社会主义法制国家，树立社会主义法制理念，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义；必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。
　　（一）大力加强特色板块农业基地建设，加快推进农业产业化。树立大农业观念，充分发挥优势，挖掘潜力，大力加强特色板块农业基地建设，加快产业化步伐，增强农产品的市场竞争力，推进规模经营。坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。切实加强引导，搞好分类指导，积极探索符合实际的农业标准化推广机制，促进标准化、产业化、规模化生产，积极培育和壮大有竞争力的绿色产业基地。坚持结构调整的重点，由点向面、由分散向相对集中、由办样板向整体推进转变，真正建成烟叶、魔芋、板栗、茶叶、畜牧业等五大特色农产品基地，全力推进“11115”工程。烟叶面积稳定1万亩以上，产值1100万元以上；魔芋面积稳定1万亩以上，产值2000万元以上；茶叶面积达到1万亩以上，产值2000万元以上；大力发展草食畜牧业，以生猪为主的草食动物饲养量达到10万头（只）以上，畜牧业总产值达到5000万元以上；板栗面积达到5万亩，产值3000万元以上。坚持不懈地抓好优势产业龙头企业发展，充分发挥龙头企业的带动作用。积极寻求长期稳定的市场供求关系，坚持“民办、民营、民受益”的原则，引导农民自发组建农村专业合作组织和中介组织，充分发挥其技术指导、市场营销、信贷融资、风险共担等方面的作用，不断提高抵御市场风险和自然灾害的能力。发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高农民素质，改善经济增长质量和效益。
　　（二）进一步强化“工业兴乡”意识，大力发展工业经济。抢抓国家西部大开发机遇，以市场为导向，以扩大工业经济规模、提高工业经济运行质量和竞争力为核心，强化工业主导地位。以体制创新和科技管理创新为动力，以项目建设和招商引资为载体，以优化环境为保证，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。大力培植水电、矿产开发、富硒绿色食品、建材等四大支柱产业，加速推进农业工业化，把优势资源通过现代工业更新换代，开拓市场。到2011年，促使老渡口电站、宝山电站、偏南煤矿、魔芋精加工、建材工业等５家企业成为规模以上企业，工业经济总产值达到２亿元以上，实现税收2000万元以上。
　　（三）切实加强集镇建设与管理，加快推进农村城镇化。要逐步提高城镇化水平，坚持中心集镇和村镇协调发展。根据集镇规划修编，按照“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，配套一条龙，管理一支队伍”的总体要求，以沙地、花被、麦淌、黄广田为基础，科学规划，合理布局，加强管理，促进小城镇建设步伐进一步加快，使集镇成为我乡社会主义新农村建设的亮点。消除不利于城镇化发展的制度和障碍，用城镇化的理念经营农村，用生态的理念吸引城市人来居住、观光，促使中心集镇的城镇功能逐步完善。
　　（四）加大招商引资力度，全面提高对外开放水平。要不断增强市场意识，自觉和善于运用市场经济规律为我乡经济大发展服好务，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促发展。要紧紧围绕工业经济发展项目大力招商引资，充分挖掘优势资源，扎实做好项目储备。紧紧围绕优势资源和特色产业招商，围绕区位优势招商，不断创新招商方式，通过以亲情招商，以商招商招大商等方式，不断提升招商质量。以魔芋精加工、茶叶深加工、硒资源开发、煤矸石、镁矿开发等招商项目为龙头，力争到2011年，招商合同到位资金达到5000万元以上。牢固树立“抓环境就是抓生产力、抓好了环境就能增强竞争力”的观念，充分认识优化环境的重要性。按照“松绑、减负、保护、服务”的宗旨，本着“便民、高效、公开、公正”的原则，大力优化经济发展环境，整顿和规范市场经济秩序，制定和推行有利于我乡开放开发的优惠政策，坚决制止和严厉打击乱收费和欺行霸市等不良现象。
　　（五）认真做好移民工作，突破性发展旅游业。
要认真贯彻落实国家移民政策，全力做好移民工作，加强搬迁移民的服务，确保移民搬得出，稳得住，逐步能致富。随着水布垭水电工程和老渡口水电工程的建设和竣工，为我乡发展旅游业提供了千载难逢的机遇，我们要抢抓机遇，加快发展旅游业，充分挖掘开发旅游资源，加大对外推介力度，搞好民族文化与现代旅游的结合，利用良好的生态环境，优美的自然风光吸引游客。要通过大力发展旅游业，不断提高全乡的经济竞争力和知名度。
　　（六）大力发展教育文化卫生等社会事业。教育在经济建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，不断改善办学条件，提高教育质量和管理水平，把沙地中学建成全市一流的农村中学。加强教师队伍建设，提高教师的思想道德和业务水平，继续普及九年义务教育，认真落实“两免一补”政策。进一步加强公共文化体育设施建设，广泛开展群众性文体活动，丰富农村、农民的文化体育生活。稳步推进疾病预防控制体系、突发公共卫生应急救治体系和卫生监督体系的建设，加大公共卫生投入，全面落实新型农村合作医疗，切实加强卫生院和村级卫生室建设，把沙地卫生院建成全市一流的农村卫生院。进一步加强新型合作医疗制度建设。坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和最低生活保障制度。多渠道筹集和积累社会保障基金，使广大劳动者老有所养、病有所医、劳有所酬、失有所助、困有所帮。认真落实党管武装工作，切实加强民兵预备役建设。必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。搞好国土资源的综合整治，搞好生态保护和建设。
　　（七）进一步加强社会主义民主和法制建设，全力维护社会稳定。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其主席团依法履行职能。全面贯彻党的民族政策和宗教信仰自由政策。健全村级自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利、管理村级公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。完善村民自治，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。
　　进一步加大社会治安综合治理力度。坚持有法必依、执法必严、违法必究，进一步加强“治安中心户”和“十户联防”治安网络建设，不断提高政法队伍整体素质和执法水平。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。加强法律宣传教育、落实“五五”普法，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员干部要成为遵守宪法和法律的模范。加强政法工作，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决铲除地方恶势力，坚决扫除社会丑恶现象，及时排查化解社会矛盾纠纷，着力营造平安有序的社会环境。净化社会风气，确保社会稳定。
　　切实加强信访工作，高度重视和妥善处理人民群众来信来访，进一步加大《信访条例》的宣传力度，深入调查研究，区别不同情况，加强思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，坚持依法办事，按政策办事。注意加强排查，变上访为下访，切实做好息访稳控工作。及时化解矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，理顺群众思想情绪，努力消除不安定因素，保护安定团结的局面。
　　高度重视安全生产，牢固树立“安全重于泰山，责任重于泰山”的意识，深入开展安全生产专项治理活动，及时消除道路航运交通、消防安全、动物疫病防控安全、地质灾害、食品卫生安全、煤矿及非煤矿山等各方面的安全隐患，严防安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。
　　（八）切实加强社会主义精神文明建设。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观统领农村文化建设。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。要大力弘扬民族精神。面对当前各种思想文化的相互激荡，必须坚持把弘扬民族精神作为经济建设极为重要的任务，纳入人民教育全过程，纳入精神文明建设全过程，使全乡广大人民始终保持昂扬向上的精神状态。要切实加强思想道德建设。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。
　　四、加强和改进党的建设，为经济社会健康发展提供有力的政治保证。
　　在我们这样一个基础比较薄弱、人民生活还不富裕的边远山区，要把全乡各族人民的意志和力量凝聚起来，全力推进社会主义新农村建设，构建和谐沙地和全面建设小康社会，就必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。广大党员同志一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高各级党组织的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；一定要准确把握当代社会前进的脉搏，改善和完善各级党组织的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，保证我们的党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国各族人民的先锋队，始终是社会主义经济建设的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
　　（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断提高广大党员的马克思主义理论水平。党在思想上、理论上的提高，是我们各项事业不断发展的思想保证。要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员，在全体党员中兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想和学习党章的新高潮。党员干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，带头认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，牢固树立和坚持以“八荣八耻”为主要要求的社会主义荣辱观，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要在广大党员中深入进行马克思列宁主义发展史的教育，大力弘扬求真务实、开拓进取的精神。
　　（二）加强党的执政能力建设，不断提高各级党组织的领导水平和执政水平。随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断加强，乡镇政权组织的执政能力建设面临许多新问题、新挑战。面对新形势下执政条件和社会环境的深刻变化，全乡各级党组织要不辱使命，不负重托，适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。必须以宽广的眼界善于观察，正确把握时代发展的要求，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和经济发展中的新情况新问题，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡统一起来，不断提高依法行政的能力；必须立足于全乡工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。各级党组织要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。各级党组织都要建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度。要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
　　（三）坚持和健全民主集中制，努力增强各级党组织的活力和团结统一。民主集中制是民主基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度。党内的民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党委会议、党支部会议制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。积极探索在党的代表大会闭会期间充分发挥党代表作用的途径和形式。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全乡必须保持高度一致。全乡广大党员必须自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，坚决维护党委的决定，保证政令畅通。
　　（四）切实加强基层党建工作，努力创建“五好”乡党委和“五好”村党支部。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，切实抓好村级阵地规范化建设，力争通过2——3年的努力，使全乡村级阵地面貌焕然一新。高度重视社区居委会党的建设，以服务群众为重点，构建社区居委会党建工作新格局。全面做好机关党建工作和学校、各服务中心的党建工作。要适应新形势，积极探索党员管理工作的新机制新方法，切实加强党员的教育管理。注重系统化、经常化和制度化，重点要坚持好“三会一课”制度，做到持之以恒，常抓常新；注重时效性，尽可能地把问题解决在萌芽阶段；注重针对性，使教育方式做到有的放矢；注重有效性，把说服教育与解决具体问题有机结合起来；注重形式的多样性，根据受教育对象的具体情况和特点提出不同的具体要求，采取不同的方式方法。对那些年龄大、行动不便的党员和居住边远的农村党员，其所在党组织要明确专人负责，有针对性的上门宣传教育，向他们宣传党的政策、宣讲当前的形势、宣读支部的决议。同时，要充分运用电化教育手段，逐步健全村党支部电化教育播放收看网点，播放收看网点建设要具备有阵地、有设备、有人管、有片库、有制度的“五有”标准，播放收看网点要实现经常化、制度化、规范化、实效化的“四化”目标，播放实施过程要实施备课、提示、收看、讨论、实践“五个程序”，深入开展党员“承诺制”和“双建双带”活动，增强党员发挥先锋模范作用的素质、责任和能力。建立一支有一技之长，发展思路、致富门路宽，政治素质、科技素质高的党员队伍。切实加强流动党员管理，巩固“安家工程”成果。要切实抓好党员发展工作，各村（居）党支部今后每年都要培养一批入党积极分子，发展一批党员。认真开展争创“五好”乡党委和村党支部活动，使我们的各级党组织成为带领全乡广大人民建设社会主义新农村和构建和谐沙地的坚强领导核心。
　　（五）加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争。推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。要以立党为公、执政为民为根本目标，发扬党的优良传统和作风，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，一靠教育，二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风和干部生活作风等方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义。要坚决反对和惩治腐败。各级党组织既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明，毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。进一步抓好党员干部廉洁自律、查处违法违纪案件和经济案件、纠正部门和行业不正之风的工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败融于各项政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。全乡广大党员干部必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。
　　同志们！今后五年，是全乡改革开放和现代化建设极为重要的五年。全乡各级党组织和广大党员要增强历史使命感和责任感，继续保持艰苦奋斗、以干求助的作风，把握新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，团结带领全乡各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以奋发有为的精神状态，积极饱满的工作热情，真抓实干的工作作风，全力推进社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会，为沙地乡全面建设小康社会而努力奋斗！