全面贯彻落实科学发展观
推动全乡经济社会又好又快发展
                                             ——在全乡经济工作会上的讲话
田天龙
（2007年3月3日）

同志们：
      猪年伊始，万象更新。全体党员、干部和广大人民群众，正以饱满的热情、高昂的斗志，迎接新的一年。乡党委、乡政府为统领、指导全乡今年的各项工作，决定召开全乡经济工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全州经济工作会议及全市党建暨经济工作会议精神，总结2006年全乡各项工作所取得的成绩，分析当前全乡面临的形势，全面安排部署今年的各项工作。下面，我代表乡党委、乡政府讲三个方面的意见。
      一、对2006年工作的基本估价
      2006年，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的大力支持下，全乡高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中、五中、六中全会精神，团结带领全乡人民坚持把发展作为第一要务，牢固树立科学发展观，着力推进特色产业、基础设施、和谐社会三大建设，加快优势资源开发，大力实施“工业兴乡”战略，牢牢把握烟叶、魔芋、板栗、茶叶、畜牧业等产业建设和乡镇综合配套改革、维护社会稳定等工作重点，克服了严重的自然灾害，解放思想，实事求是，与时俱进，加快发展，圆满完成了年度工作目标和任务。全乡三个文明建设、经济目标考核、计划生育等工作得到了市委、市政府的表彰和充分肯定。
      支柱产业不断发展壮大，农民收入稳步增加。烟叶生产稳步发展，落实种植面积10000亩，实现收购量248.3万斤，完成烟叶税收171万元。魔芋产业不断发展壮大，完成种植面积12000亩，产量3600万斤，产值2500万元，大力培植魔芋初加工企业，全乡初具规模的初加工企业3家；板栗产业发展与管理并重，结合退耕还林整改的契机，新补植15万株，全乡板栗面积达到35000亩，加强板栗精细管理，使10000亩板栗进入丰产期，产量300万斤，产值750万元。茶叶生产注重加强对老茶园的清园管理，新发展茶叶2000亩，积极培育茶叶加工企业，大力开发名优茶叶。畜牧业产业不断壮大，坚持以防疫检疫和品种改良为中心，以结构调整、队伍建设和重大动物疫病防控工作为重点，大力推进牲猪“四化五改”工程，突破性发展草食畜牧业，实现畜牧业产值5000万元。
      工业经济取得突破性发展，乡域经济实力不断增强。大力实施“工业强乡”战略，以财源建设为中心，以市场为导向，以招商引资为重点，以科技创新为动力，大力发展民营工业，使我乡工业经济发展取得了实质性突破。立足优势资源搞开发。大力发展水电产业，积极配合扎实做好老渡口电站建设的各项协调和服务工作，使得老渡口电站工程在10月如期开工建设，该工程已完成投资4000万元，实现建筑营业税400万元；抓紧实施巴溪河水电开发项目，装机4000千瓦、投资3000万元的宝山电站前期准备工作基本就绪;加快偏南煤矿技改步伐，投资560万元完成了“1改3”技改项目，如期得到省级有关部门验收。立足优势产业搞开发，大力扶持魔芋初加工企业，使麦淌邓祥光、沈传东和黄广田蔡友福三个魔芋初加工企业年加工能力达到800吨以上；大力开发鹤峰口名优茶叶，通过招商，由个体老板程景春办起了沙地乡鹤峰口乌云冠茶叶有限公司，并登记注册了“乌云冠”茶叶商标，加工茶叶近5吨，产值近100万元。积极推动其它农副产品加工转化增值。由外出务工青年宋飞独资创办的马玲薯淀粉加工厂，年加工能力已达50吨，产值近10万元。整合建材产业，规范了建材市场，全乡共发展小型建材企业7家。
      大力加强基础设施建设，农民生活质量不断提高。集镇建设全面启动，集镇建设规划修编结束，并得到市人民政府的批准；在完成沙地集镇集贸市场道路硬化和路灯建设后，集镇道路主干道（烟草站至乡政府）改造、沙地友谊大道建设、集镇五级车站建设以及邮政大楼、学校学生宿舍楼等建设全面竣工，总投资260万元；沙地集镇管理得到加强，集镇卫生管理逐步规范有序，为彻底改变沙地集镇“脏、乱、差”的状况奠定了基础。安全饮水工程进展良好，投资400余万元的双龙水库供水工程建设全面竣工并投入使用，极大地缓解了水对沙地集镇经济发展的“瓶颈”制约，确保了沙地集镇居民及周边群众饮上安生卫生水。社会主义新农村建设成效显著，继续推行“121”帮扶模式，充分发挥党政机关、事业单位和广大干部的作用，巩固黄广田玉碗水组、二台坪组和花被村椿树坪组文明新村示范小区和黄广田村“一池三改”项目建设成果；坚持政府苦抓、部门苦帮、干部苦助、群众苦干的原则，乡直各部门和广大干部共捐资2.7万多元，黄广田村指黄坝组、秋木村大池坝组两个文明新村示范点工作有力推进，全年共新建沼气池1118口，改厨307间，改厕315间，改圈326间；修建经济断头路3公里（鹤峰口至建始大理），维修村组公路50余公里。抢抓烟水配套工程实施的机遇，农村农民饮水困难得到根本缓解，新建蓄水池512口，蓄水量21380方，铺设管道75000米，解决了近10000人的饮水困难，投资200万元的神堂、麦淌烟水配套工程正在紧张施工。整村推进和搬迁扶贫工作有序推进。
      乡镇综合配套改革工作平稳推进，体制创新不断深入。从启动乡镇综合配套改革以来，乡党委、政府从“严、实、细、效”四方面下功夫，营造“公开、公平、公正”的竞争环境，严格执行政策和程序，扎实做好基础工作，认真细化各项改革方案，确保了全乡综合配套改革工作圆满成功。通过改革，广大干部深深地感到自己的工作岗位得之不易，工作上兢兢业业，增强了广大干部的紧迫感和责任感。新成立的服务组织活跃在社会主义新农村建设的舞台，各项工作开展得井然有序，并得到了党委、政府、上级部门和广大群众的充分认可和肯定。劳动和社会保障服务中心成立后，服务人员工作热情仍在，工作力度不减，工作卓有成效；畜牧兽医服务中心成立后，坚持诚信为民，不断改革创新管理体制，以与时俱进的创业精神不断发展壮大自身实力，通过改革焕发了新的生机和活力；计生服务中心成立后，计生服务工作开展得有条不紊、有声有色。等等。
      经济社会协调发展，和谐沙地建设不断推进。教育工作走出了低谷，成效显著，通过整合教育资源，加强教师队伍建设，全乡教育水平明显提高，2006年中考取得了全市第4名的好成绩。人口与计划生育工作迈上了新台阶，始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，定期召开人口与计划生育工作专题会议，确保经费投入，狠抓督办落实，认真开展打击“两非”专项整治活动，切实加强流动人口的计划生育管理，稳定低生育水平，计划生育率达97.35%，人口自然增长率控制在5‰以内，人口与计划生育工作进入全市先进行列。切实加强农村治安三级防控体系，注重治安中心户建设，有效地整合了社会治安资源，全乡社会秩序良好，经济稳定、健康、协调发展。切实抓好信访稳控工作，把信访工作纳入党委、政府的重要议事日程，当作为民办好事、办实事的有效载体，加大对《信访条例》的培训宣传力度，认真开展各类法律咨询活动，明确各级各部门的职责，实行“六个一”和“三包”政策，全乡信访秩序得到根本好转。切实加强安全生产，牢固树立“安全重于泰山，责任重于泰山”的意识，紧紧围绕抓好煤矿、非煤矿山、森林火灾、道路交通、学校、食品、消防等方面的安全工作，认真开展“安全生产月”宣传活动，每月进行一次安全生产大检查，对查出的安全隐患，下发整改通知书，限期整改，并实行领导、部门责任包干，全乡无一例安全生产事故，安全生产形势良好。移民工作扎实推进，完成清江水布垭工程移民搬迁383户，1422人，累计完成投资计划3721.58万元，360米以下清库工作和401米以下实物错漏登工作全面结束，新增投资补偿和后期扶持工作有序开展；老渡口水电工程移民搬迁全面完成。切实加强村级卫生室建设，疾病预防控制体系、突发性公共卫生应急救治体系和卫生监督体系建设稳步推进，计划免疫、地方病防治、卫生监督监测工作有序开展，医疗卫生条件有所改善，农村新型合作医疗工作进展顺利，为从根本上解决群众“看病难、看病贵”等问题奠定了坚实的基础。大力开展多层次的精神文明创建活动，全社会文明程度有了新的提高。双拥及老龄、妇女儿童、共青团等各项事业取得新的成绩。不断完善社会保障体系，加大社会保险费的征收力度，确保社会保险费按时足额发放，进一步加强了最低生活保障工作。不断加大投入力度，民兵预备役建设取得新成就。民政工作以救灾救济为重点，大力实施“福星工程”，不断加强福利院建设，积极开展“以院养院”的路子，取得良好成绩，获得了州、市民政部门的充分肯定。
      党的建设全面加强，党的执政能力不断提高。村级组织阵地建设迈上新台阶，按照市委组织部关于村级组织阵地建设的要求，2006年改扩建了6个村委会办公楼，总投资55万元，改善了部分村级组织的办公条件，全乡村级组织的战斗力和凝聚力得到了提高。配齐配强基层党支部书记，充实了各党支部的班子，确保了基层组织建设有序开展。坚持政治理论学习，定期聘请各级党校教授和上级部门领导到我乡授课八次，参训人数1600余人次，通过授课学习，使广大干部进一步领会了“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神以及中央的重大方针政策，广大干部理论修养不断增强，工作作风不断改进。切实加强对干部的教育管理，建立健全机关管理制度，严格按制度办事，全面加强机关效能建设，改善了机关管理，提高了工作效能，确保了机关及工作人员为民、务实、清廉、勤政、高效。全乡对邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章和“八荣八耻”的学习不断深入，并取得了明显成效。党的思想、组织、作风建设全面推进，思想政治工作得到加强，深入开展党员“承诺制”和“双建双带”活动，党员发挥先锋模范作用的素质、责任和能力不断增强。切实加强流动党员管理，“安家工程”成果不断巩固。认真开展“三级联创”工作，积极争创“五好”乡党委和村党支部，进一步抓好党员干部廉洁自律，查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风工作，坚持和完善了反腐败领导机制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成了防止和惩治腐败的合力。
      2006年工作虽然取得了较好的成绩，但是必须清醒地看到，我们工作中还存在不少问题和困难。经济结构性矛盾比较突出，农业产业化经营水平不高，农产品加工转化率低，少数农民的生活还比较困难；财源支柱单一，可用财力严重不足，财政收支矛盾突出，乡村债务化解十分困难；重点工程建设不断增多，协调和维稳压力大；工业经济的支撑能力还十分脆弱；在解放思想、优化环境等方面存在差距，干部队伍素质有待进一步提高，开拓进取意识有待进一步加强，领导方式和执政方式有待进一步改进。
      对于存在的这些差距、困难和矛盾，我们要冷静地分析，认真地对待。不要一提到差距就把原因推到客观上，动不动就是区位劣势的制约、历史基础的薄弱。我们大家要多从主观找原因，特别是在我们的思想解放程度、改革开放深度、工作落实力度上去分析差距。具体地说，我认为我们的经济中心地位不够突出、捕捉机遇的意识不够敏锐、结构调整的气势不够恢弘、招商引资的毅力不够坚韧、经济发展的环境不够宽松。这些看似发展上的差距，实质上是观念上、机制上、工作上的差距，是人为可以改变 的。对此，我们在今后的工作中必须高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。
      二、关于2007年的工作
      要全面实现市第七次党代会和市八届人大一次会议以及乡四次党代会和乡四届人大一次会议所提出的目标任务，2007年是承前启后的关键一年，也是全面落实十六届六中全会精神、实现“十一五”规划打基础的重要一年，我们要在继承中创新、在创新中提高、在提高中发展，不断增强我乡综合实力和发展后劲，努力开创各项工作新局面。
      2007年全乡经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大及十六届四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以调整经济结构和转变经济增长方式为主线，以营造良好的发展环境为突破口，着力提高特色板块农业产业化水平，着力推进工业经济发展规模，着力加快基础设施建设步伐，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建和谐沙地，确保经济社会又好又快地发展。
      2007年的工作思路是：坚持一个中心，突出两大重点，加大三个力度，加快四大步伐，办好五件实事。即：坚持科学发展观，以经济建设为中心；突出社会主义新农村建设和和谐沙地建设两大重点；加大招商引资力度，加大村镇管理力度，加大干部队伍建设力度；加快特色板块农业产业化步伐，加快工业经济发展步伐，加快基础设施建设步伐，加快社会事业发展步伐；着力办好沙地集镇公厕建设、沙地中学运动场建设、沙地卫生院住院部建设、维修村组公路50公里和新修数字基站4座使移动通讯网络实现全覆盖五件实事。
      根据总体要求和工作思路，2007年全乡的主要工作目标是：农村经济总收入1.4亿元，同比增长8%；工业经济总值2500万元，同比增长25%，新增工业税收100万元；财政收入达到500万元，其中地方性预算收入380万元，同比增长18.75%；征收社保费100万元；化解乡村债务20万元；农民人均纯收入增加80元；人口自然增长率控制在5‰以内。
实现上述目标，全乡上下要集中精力抓好以下四个方面的工作。
      （一）牢固树立和落实科学发展观，保持经济平稳较快增长。
      大力加强特色板块农业基地建设，加快推进农业产业化。充分发挥优势，挖掘潜力，大力加强特色板块农业基地建设，加快产业化步伐，增强农产品的市场竞争力，推进规模经营。切实加强引导，搞好分类指导，积极培育壮大有竞争力的绿色基地。坚持结构调整的重点由点向面、由分散向相对集中、由办样板向整体推进转变，为真正建成烟叶、魔芋、茶叶、畜牧业等特色农产品基地奠定坚实的基础。全年稳定烟叶面积10000亩，实现收购量3万担，实现产值1000万元；发展魔芋13000亩，产值2500万元以上；加强3.5万亩板栗的精细管抚，新发展板栗2000亩；以鹤峰口乌云冠茶叶有限公司为依托，在鹤峰口、落都、花被、秋木四个适宜区新发展茶叶1000亩，产值达到500万元以上；大力发展以草食动物为主的畜牧业，使牲畜饲养量达到8万头（只）以上，产值5000万元以上。继续实施天保工程、退耕还林工程，抓好生态环境建设。抓好农作物病虫和重大疫病防控工作。抓好农业科技推广与培训，使农村科技示范户达到100户，不断提高农村劳动力转移培训，千方百计增加农民的工资性收入。坚持“民办、民营、民受益”的原则，大力培育、发展各种专业合作经济组织和中介组织，搞好对农业的产前、产中、产后服务，拓展农产品销售渠道和空间，提高农产品商品率。完成楠木园村“整村推进”扶贫工作，启动大池村“整村推进”扶贫工作。
      进一步强化“工业兴乡”意识，全力推进工业经济发展。坚持以市场为导向，以项目建设和招商引资为载体，以优化环境为保证，充分发挥优势，突出特色，大力推进水电产业、矿产资源开发、富硒绿色食品加工、建材等四大支柱产业发展规模。狠抓水电产业发展，继续抓好老渡口电站建设的各项协调和服务工作，老渡口水电站装机容量9万千瓦，总投资8亿元人民币，建设工期39个月，预计2009年全面建成，建成后年发电量2.7亿度，税收2000万元以上。抓紧实施宝山水电开发项目，采取切实有效措施促进宝山水电站尽早正式开工建设。进一步加大矿产资源开发力度，巩固偏南煤矿“1改3”技改项目成果，提高煤炭产出率，年产煤达到3万吨以上，产值1200万元以上；积极推进煤矸石碎取提炼硒肥工作，扩大煤矸石开采能力；加强镁矿开发的前期项目论证和储备工作。切实抓好富硒绿色食品深加工，培植和扶持魔芋初加工企业，使其加工鲜芋能力达到1000吨以上，积极引进一个魔芋精粉加工企业；依托鹤峰口乌云冠茶叶有限公司，继续抓好茶叶精加工，扩大生产规模，提高科技含量，争创名优品牌。培植壮大建材产业，完成老渡口电站打砂厂建设项目。认真贯彻落实《中共沙地乡委沙地乡人民政府关于促进工业经济发展的意见》，全年实现工业经济总产值达到2500万元以上，新增工业税收100万元。
      （二）突出工作重点，扎实推进社会主义新农村建设。
      继续推进以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设。大力推行“121”帮扶模式，充分发挥党政机关、事业单位和广大干部的作用，坚持政府苦抓、部门苦帮、干部苦助、群众苦干的原则，着力办好黄广田村指黄坝、秋木大池坝两个新农村建设样板点，在此基础上，新建沼气池1000口以上，完成“一池三改”500户，改厨300间，改厕300间，改圈400间，加大沼气池的后续管理，提高沼气利用效益。按照“生产发展、生活芝裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真抓好市级新农村建设示范点黄广田村的规划，完成黄广田村委会至指黄坝、黄广田村委会至玉碗水的道路硬化，完成指黄坝户间水泥路建设，举全乡之力把黄广田村办成新农村建设榜样点。各村（居）委会要以自然村落为单位下大力气办好1个新农村建设示范样板点，不断改善农民的生产生活条件。
      切实加强村镇建设与管理。把集镇建设与管理纳入重要议事日程，使集镇成为我乡新农村建设的的示范点。广泛宣传和认真落实乡四届人大一次会议关于《沙地集镇村庄环境卫生管理暂行办法》，使创建整洁、优美、安全、和谐、文明的集镇变成居民的自觉行动。切实加强集镇管理队伍建设，从乡经济发展办公室、公安派出所、国土资源所等单位抽调专人组建集镇管理专班，专门负责集镇建设规划的落实和集镇管理。坚持集镇与中心村协调发展，以沙地、花被、麦淌、黄广田为基础，科学规划、合理布局，积极争取项目支持，多渠道筹措资金，加大投入，着力实施集镇亮化、美化、净化、绿化工程，新建沙地集镇公厕一座，狠下决心治理集镇脏、乱、差。切实加强保护耕地和基本农田工作，认真抓好违法占地清理工作。
      加大水、路、通讯等基础设施的建设与管理力度。力争启动沙地至老坟淌公路改建升级工程，力争硬化黄广田村委会至指黄坝、黄广田村委会至玉碗水公路3公里维修村组公路50公里，结合新农村建设，完成10公里户间水泥路建设。切实加强乡村组公路养护管理的日常巡检、督办工作，落实村组公路养护责任主体，保障村组公路安全畅通，逐步形成通畅、安全、便捷的交通网络。严格按照农村安全饮水规范编制，大力实施集镇供水管网改造工程，加快农村安全饮水工程建设步伐。抓好花被、神堂、麦淌三个村的烟水配套工程。加快通讯、信息网络建设。新建数字基站4座，使全乡通讯网络实现全覆盖。整合信息网络资源，加强宽带通讯网、数字电视网等信息基础设施建设，推进“两网”整合，形成信息“高速公路”。
      （三）着力解决关系人民群众切身利益的问题，努力构建和谐社会。
      不断优化经济发展环境。优化环境是第一要素的观念，把营造良好的经济发展环境作为促进发展的一项重要任务来抓。认真落实州、市有关政策措施，严格执行《行政许可法》，规范行政行为，营造良好的政策环境。切实做好优质服务，改善服务态度，提高服务水平，营造良好的服务环境。加强执法队伍建设，努力提高执法队伍水平，真正做到规范执法、公平执法、高效执法，营造良好的法制环境。加快诚信体系建设，提高全民诚信意识，争创“A级最佳信用乡（镇）”，营造良好的信用环境。认真贯彻执行《中共湖北省委、湖北省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》，加大对经济社会发展造成不良行为的惩治力度，切实维护和改善经济发展环境。
      坚持和完善社会主义民主法制建设，切实尊重和保障人民权益。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡有机统一起来，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民享有广泛的民主权利。既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府和人民团体的作用。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，充分发挥各群团组织联系人民群众的桥梁纽带作用。发扬基层民主，加强社区民主政治建设，发挥村民委员会的作用，全面推进政务、村务公开。继续推进依法治乡工作。深入开展“五五”普法教育，提高广大公民特别是党员干部的法律意识和法制观念，自觉学法守法用法。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责，坚决杜绝“以言代法”、“以权代法”的现象，提高行政执法水平。
      加快社会保障体系建设。积极拓展社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险和基本医疗保险业务，涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险，以及城镇居民最低生活保障等。加大社会保险费征缴力度，进一步扩大社会保险覆盖面，切实增强社会保障能力，多渠道筹集社会保障资金，不断提高保障水平和管理服务水平。积极筹措解困基金，发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保障事业。
      全面发展社会事业，着力提高全民综合素质和社会文明程度。大力实施“科教兴乡”和“人才强乡”战略。大力开展科普活动，切实抓好科技示范村和“科技兴农”工作，突出运用先进技术和科技创新成果，强化适用技术推广工作，努力提高科技对农业生产的贡献率。不断改善办学条件，提高教育质量和管理水平，为把沙地中学建成全市一流的农村中学奠定基础。加强教师队伍建设，认真实施“教师素质提高工程”，提高教师的思想道德和业务水平，巩固“两基”成果，确保2007年国家验收达标。大力发展卫生事业。加强乡卫生院服务能力建设，抓好村卫生室规范化建设，为把沙地卫生院建成全市一流的农村卫生院奠定基础。大力发展社区卫生服务，进一步规范农村合作医疗制度，逐步完善困难群众医疗救助制度，解决好群众看病难、看病贵的问题；完善防控工作机制，加强对多发病、传染病的预防与控制；不断加强医德医风建设，切实提高医疗服务水平。不断加强公共文化体育设施建设，广泛开展群众性文化生活，繁荣广播电视事业，开通乡内自办节目频道和恩施硒都网站沙地子网站。深入挖掘、整理、保护和开发民间民族文化遗产，大力繁荣木偶戏、撒叶儿荷等民族传统文化，认真搞好沙地天主教堂的修缮和保护工作。坚持正确的舆论导向，深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展和谐家庭等群众性和谐创建活动，深入推进文明行业、文明单位和文明社区、文明村组创建活动，营造“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚，形成全民奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。
      认真做好人口、资源和环境保护工作。进一步落实“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，进一步完善计划生育奖励扶助制度，加强对流动人口计划生育的管理和服务，稳定低生育水平，出生人口性别比控制在正常范围。贯彻男女平等基本国策，切实保障妇女儿童合法权益。落实保护耕地的基本国策。认真执行环保工作“一票否决权”制，以优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染为重点，发展循环经济，逐步建设资源节约型、环境友好型社会。
      切实维护社会稳定。认真落实维护社会稳定领导责任制和社会治安综合治理“一票否决权”制，依法严厉打击各种犯罪行为，深入开展“打黑除恶”斗争，进一步加强防范和处理邪教问题工作，坚持扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。深入开展“平安沙地”创建活动，不断完善以“治安中心户”和集镇“十户联防”为主要内容的治安防控体系。深刻认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，完善处理人民内部矛盾的方式方法，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。依法规范信访秩序，强化工作责任，严肃工作纪律，积极做好群众来信、来访和民事调解工作，逐步建立和完善矛盾排查机制、信息预警机制、应急处理机制和责任追究机制，有效预防和妥善处置群体性、突发性事件，切实解决群众的合理诉求。高度重视安全生产工作，进一步落实安全生产工作责任制，认真抓好煤矿、非煤矿山、交通、消防和食品等以及重大疫病防控等安全生产，确保人民群众生命财产安全。做好灾情监测和预测预报，提高防灾减灾能力。
      认真做好清江水布垭沙地库区移民搬迁安置和库底清理工作。严格执行政策，加大工作力度，充分发挥林业、卫生、公安派出所、国土资源所、水利办、供电所、司法所等职能部门的作用，确保按期完成清江水布垭沙地库区库底清理工作。加强移民基础设施复建项目建设和移民后期扶持政策的落实，为库区的可持续发展和移民安居乐业提供保障。
      （四）加强和改进党的建设，为经济社会又好又快发展提供有利的政治保证。
      深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党章，不断提高广大党员的马克思主义理论水平。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员，在全体党员中兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想和学习党章的新高潮。党员干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，带头认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，牢固树立和坚持“八荣八耻”为主要要求的社会主义荣辱观，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。
      切实加强乡村两级领导班子执政能力，不断提高各级党组织的领导水平和执政水平。面对新形势下执政条件和社会环境的深刻变化，乡村两级党组织要不辱使命、不负重托，适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要主动听取各方面的意见和建议，调动广大干部的积极性，形成团结和谐、严肃活泼的工作局面。
      切实加强基层组织建设，增强基层组织凝聚力和战斗力。紧紧围绕社会主义新农村建设深入开展“三级联创”活动，进一步加强乡党委、村党支部的建设，努力提高组织建设的整体水平。积极做好党员发展和流动党员管理工作，加强党员干部的教育培训，提升广大党员干部的素质。以群众关心的热点难点问题为重点，把群众工作做深、做细、做活、做实，提高组织群众、教育群众、服务群众的本领。切实加强村级阵地规范化建设。在继续搞好秋木、花被的村级组织阵地建设的基础上，完成麦淌的村级组织阵地建设，积极争取上级扶持，力争启动神堂的村级组织阵地建设和沙地居委会的维修工作。
      认真履行党章赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、惩处并重的预防和惩治腐败体系。切实加强党章和法纪学习教育，进一步增强党性意识和纪律观念。加强制度建设，坚持用制度管事、用制度管人，坚持做到有制度可依、有制度必依，执行制度必严，违反制度必究。进一步加强作风整顿，加大党员干部违纪违法案件的查处力度，坚决纠正群众反映强烈的不正之风。
      切实加强党的作风建设，把各项工作真正落到实处。加强和改进党的作风建设，核心是坚持立党为公、执政为民，进一步密切党同人民群众的血肉联系，重点是求真务实，抓好各项工作的落实。要紧密联系实际，认真落实“两个务必”，进一步增强群众观念，凡是涉及群众利益的问题，都要认真负责去对待；凡是群众所提的意见，都要真心诚意去听取；凡是群众遇到的困难，都要千方百计去解决。大力倡导求真务实、狠抓落实、注重实效的工作作风，坚持反对“空而论道、华而不实”的不良作风，坚持克服“贪图虚名、劳命伤财”的不良行为。强化目标绩效管理考核、督查督办和机关效能监察，对安排部署的工作实行跟踪问效，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。
      三、关于当前工作
      （一）扎扎实实抓好烟叶生产。烟叶生产是我乡财源增税、农民增收的重要支柱，全乡上下要增强紧迫感，高度统一思想认识，一个声音抓发展、一环不松抓管理、一个标准抓收购。一是要迅速扫清烟叶育苗尾欠，水培育苗播种要迅速结束。乡政府将在正月二十左右组织专班，按每2.5亩一厢苗进行检查验收。二是加大宣传力度，进一步落实烟叶面积。广泛宣传烟叶生产的有关政策，采取会议、标语、专刊等多种形式，使有关政策深入人心，家喻户晓，适宜烟区要逐户落实，逐田块落实，做好与蔬菜争面积、与粮食作物争面积的工作，认真安排和调节好前茬作物。三是早抓样板示范田的落实。全体村干部和所有技术人员必须人平办好10—50亩连片示范样板，做到插牌、连片，不务季节，规范操作，科技推广先行，烟农效益好，乡政府将在大田移栽结束后组织全面检查验收。四是加大基础设施建设力度，确保烟水配套工程3月底全面竣工。
      （二）认真做好春防工作。一是加强领导，确保防控责任落实到位。我乡重大动物疫情隐患仍然潜在，各村（居）委会要认请形势，保持清醒头脑，按照上级有关规定，全面落实各项预防措施，建立专班，扎实抓好春防工作。二是明确目标，确保任务落实到位。根据全市总体要求，免疫率、戴标率、免疫证发放率、免疫档案完好保存率必须达到100%。三是明确部门职责，确保后勤保障到位。畜牧兽医服务中心要进一步明确工作职能，做到各司其职，各尽其能，服务到位，严格按照技术操作规程不走过场。四是强化监督，确保防疫质量到位。各村（居）委会要将动物疫病防控工作纳入重要议事日程，村组干部要跟班作业，做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针。
      （三）切实抓好3月8日村务会开日活动。一是进一步加强领导。根据全乡统一要求，乡党委、乡政府决定成立以乡党委书记赵树锋同志任组长，乡党委副书记、纪委书记曾伟为副组长，由党政综合办公室、民政办公室、财经所等单位负责人为成员的村务公开指挥协调领导小组，具体业务操作由民政办负责。同时，继续实行驻点领导负责制，3月6日之前，各驻点领导都要到村检查村务公开日的各项准备工作，并主动参加3月8日的村务公开日活动。党政办、民政办、财经所要搞好全乡的检查督办工作。二是认真搞好筹备工作。在3月7日之前，各村（居）委会重点搞好村务公开栏的准备、村务工作报告、财务工作报告、财务收支情况审核说明以及村务公开情况说明。三是要按时召开村务公开日大会。3月8日各村（居）委会要按时召开村（居）务公开日大会，要按照规定的议程一个都不能少，尤其是要保证民主对话的时间，广泛征集村（居）民代表的意见和建议。四是认真做好会后工作。要搞好材料的收集、整理、存档工作，认真填好3月8日活动情况统计表，请驻点领导将3月8日的活动情况统计表带回民政办。
      （四）切实抓好基层组织建设。一是扎实推进村级组织阵地建设。各村（居）党支部要认真搞好室内软件工作。特别是去年已维修完工的落都村、鹤峰口村、楠木园村、黄广田村，要精心搞好室内各种制度的完善、台帐的建立、卡薄的规范等各项软件工作。秋木村和花被村的办公场所，要加快进展，确保在3月中旬以前完成村委会办公楼的维修工作。二是切实加强对流动党员的管理。各党支部要对本支部的流动党员进行认真摸底，做到底数清，情况明。在发放《流动党员活动证》时，要要求他们无论流到哪里，都要带头遵纪守法，积极参加组织活动，经常与党组织保持联系。
      （五）计划生育要常抓不懈。人口与计划生育工作是一项基本国策，要加强“一票否决制”和党政一把手负总责、亲自抓，不断加强流动人口的管理，搞好优质服务，确保不出现计划外生育。
      （六）认真抓好清江水布垭移民清库工作。为确保清江水布垭按期下匣蓄水，确保我乡移民清库工作按期完成任务，所有乡直单位和相关村民委员会要按照年前的统一安排和部署，实行“领导包干部，干部包移民户”的原则，扎实作好清江水布垭401米以下移民清库工作，按时接受省、州验收。
      （七）认真搞好春季入学工作。各村（居）委会、各学校要认真组织好春季学生入学工作，采取千方百计的措施，确保入学率、巩固率达到100%。
      （八）认真抓好社会治安综合治理工作。一是加强治安中心户的教育和管理，确保充分发挥他们的作用。二是切实加强矛盾纠纷的调解，使矛盾化解在萌芽状态。三是加强村级治保网络建设。四是切实加强信访工作，力争“小事不出村，大事不出乡”。继续宣传信访条例，确保信访秩序稳定。五是切实加强安全生产工作，对矿山、非煤矿山、学校食品安全等重点，近期给予安全生产大检查，确保我乡安全生产呈现良好态势。
“雄关漫道真如铁”。沙地乡正处于千载难逢加快发展的大好时期，正处于为建设社会主义新农村打基础的关键时期，全面完成今年的目标任务，意义十分重大。我们一定要增强历史使命感和责任感，继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风，把握新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，团结带领全乡人民，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届六中全会精神，以奋发有为的精神状态，积极饱满的工作热情，扎实苦干的工作作风，与时俱进，开拓进取，励精图治，为沙地经济社会又好又快的发展而努力奋斗。