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深山斩穷根 幸福花满树
时间:2020-10-17 00:00  作者:信息发布员  来源:未知

通讯员 万锐 全媒体记者 牟凡

“山间泥巴路,出门就爬坡,吃粮靠供应,用钱无着落,年轻人往外走,老家伙守穷窝……”这是利川市建南镇大屋基村精准扶贫前的真实写照。

如今,走进大屋基村,一幅崭新画卷映入眼帘:房屋亮堂堂,自来水哗哗响;路上灯明亮,田间花飘香;四处游客来,黄连产业旺。从“有女不嫁大屋基”到远近闻名的“幸福村”,大屋基村的蜕变成为全州脱贫攻坚的美丽缩影,彰显了脱贫攻坚巨大成效。

恩施州地处武陵山连片特困地区,是湖北省脱贫攻坚主战场。2015年以来,恩施州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,举全州之力认真落实“六个精准”,大力实施“五个一批”,深入推进“八个到村到户”,努力实现“六个清零”“六个全覆盖”,全面完成脱贫攻坚总体任务,取得了决定性成效。

截至2019年底,已实现8个贫困县退出、729个贫困村出列、109.69万贫困人口脱贫,贫困人口从2013年底的108.03万人减少到7981人,贫困发生率从30.61%下降到0.23%,农村居民人均可支配收入由2015年的7969元增长到11620元,年均增长10.08%。在省委、省政府对市州党委、政府扶贫开发工作成效考核中,我州连续四年获得“好”的等次,受到省委、省政府通报表扬。

压实责任,形成攻坚合力

坚持州县乡村四级书记一起抓,州委、州政府每两个月,县市党委、政府每月专题研究一次脱贫工作,县市委书记、县市长每月至少5个工作日专抓扶贫。扎实开展遍访贫困行动,州委书记、州长遍访贫困乡镇,8个县市党委书记、县市长遍访贫困村,88个乡镇党委书记、乡镇长和所有村党组织书记遍访贫困户。

成立州、县脱贫攻坚指挥部,由党政一把手分别任政委和指挥长,成立乡镇脱贫攻坚前线指挥部,殚精竭虑坐镇指挥、靠前指挥。各级指挥部统一调度,研究部署各项目标任务。

推动形成驻村脱产扶贫新格局,统筹脱贫攻坚一线力量,组建驻村“尖刀班”。全州派出村“尖刀班”2438个、驻村干部19737人,实行岗位在村、工作在村、吃住在村。

建立充实牢靠的保障体系。2015年以来,恩施州共投入精准扶贫资金758.05亿元,投入“五个一批”扶贫资金379.83亿元,保障了脱贫攻坚资金需求。

加强对县市精准扶贫目标责任制考评、州直单位驻村扶贫和行业扶贫目标责任制考评。坚持在脱贫攻坚战线培养、锻炼、发现、使用干部,共提拔重用晋升县级干部229人、科级干部近2000人。坚持典型示范引领,老英雄张富清获得“共和国勋章”,“愚公支书”王光国获得“2018年全国脱贫攻坚奖奋进奖”、董高获得“2019年全国脱贫攻坚奖创新奖”、向辉已纳入“2020年全国脱贫攻坚奖创新奖”获奖公示对象。

精准施策,全面补齐短板

义务教育有保障。落实双线控辍保学责任,确保除身体原因不具备学习条件对象以外,贫困家庭义务教育阶段适龄学生不失学辍学,全州义务教育阶段入学率100%、初中三年巩固率100%,累计发放各类教育资助资金19.02亿元,惠及贫困学生184.53万人次。

基本医疗有保障。农村低保、特困救助、困难残疾人缴纳基本医疗保险由财政全额补贴,其他贫困人口由财政补贴50%,贫困人口基本医疗保险参保率达到100%,实现贫困人口大病保险、补充保险、医疗救助全覆盖,累计资助参保金额2.54亿元。统筹各类保障措施,低保、特困救助、重病、重残等特殊困难群体做到应保尽保、应兜尽兜,累计发放兜底保障资金425282.72万元。

住房安全有保障。扎实推进易地扶贫搬迁。严守人均25平方米、搬迁户建房不负债、建新必须拆旧三条红线,建设好安置小区,配套好产业项目,谋划好致富路径。全州易地扶贫搬迁规模为72805户、242843人。截至目前,已实现搬迁工程建设完工率、搬迁户入住率、旧房拆除率3个100%的目标,全面完成省定搬迁任务。累计实施“四类”重点对象(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭)危房改造9.54万户、非“四类”对象危房改造近3万户,基本实现农村“人不住危房、危房不住人”。

饮水安全有保障。按照“一管清水进农家”的要求,采取集中供水和分散供水相结合的方式,全力实施农村饮水安全巩固提升工程,州财政每年安排1000万元用于农村饮水安全“以奖代补”,全州共建成农村饮水工程1.29万处,累计解决147.4万人饮水安全问题,实现现行标准下的安全饮水问题“清零”。

产业就业同步推进。坚持以县为单元谋划、以村为单元实施,持续开展消除产业“空白村”“空白户”行动。全州特色产业基地面积达到698万亩,比2015年增加198万亩,农民人均达到2.2亩;发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体1.65万个。深入实施“三乡”工程(市民下乡、能人回乡、企业兴乡)“草根创业计划”,大力组织贫困劳动力参加创业就业培训,落实创业就业优惠政策,采取“扶贫车间”和公益岗位等方式,促进有劳动能力的贫困人口就地就近就业创业,全州精准扶贫就业创业培训42.6万人次,发放补贴1.28亿元(其中建档立卡人员24.78万人次,发放培训补贴7400多万元),实现对有培训意愿的建档立卡贫困人口应训尽训全覆盖。

——恩施市龙马新果公司采用“公司+村集体经营公司+基地+贫困户”模式先后发展全托管抹茶种植基地500亩,发展订单抹茶种植基地1073亩,带动贫困户745户1516人稳定增收,户均年增收6000元。

基础设施全面改善。按照“县县通高速、乡乡通二级路、村村通沥青(水泥)路、多数自然村通沥青(水泥)路”的要求,累计投入资金119.8亿元,新建、改建农村公路2.19万公里,解决农村交通问题。按照“确保农村生活用电稳定、有生产用电需求的地方不卡口”的要求,新建改造10千伏线路9192公里、配变台区10060个、增容113.9万千伏安,解决了农村低电压和生产用电卡口问题。按照“光纤宽带通村到户、4G网络全域覆盖”要求,解决农村通信问题。建成4G基站1.64万个,实现村村通有线宽带和4G网络。

——2015年以来,咸丰县白岩村抢抓精准扶贫机遇,新建水厂2座、通信基站2个,改造供电台区10个,硬化村组公路51公里、户联路11公里,实施危房改造101户,易地扶贫搬迁11户,建起党员群众文化服务中心、村卫生室和文化广场,完善便民服务网络平台,水电路网房得到全面保障。

抢抓机遇,用好社会力量

东西部扶贫协作成效明显。2016年底,中央将恩施州纳入国家东西部扶贫协作范围。近四年来,浙鄂两省、杭恩两地加强组织领导,强化工作落实,党政频繁互访,各界良性互动,取得显著成效。2018年和2019年,杭州市、恩施州连续两年在国家扶贫成效考核中荣获“综合评价好”的等次,共同进入全国第一方阵。2017年以来,杭州-恩施8个区县实现结对,56个乡镇(街道)、65个贫困村(社区)、56所医院、83所学校结对帮扶。杭州市累计帮扶财政资金11.99亿元,实施项目872个,组织社会帮扶资金2.57亿元,帮助3.99万贫困人口实现稳定就业。

中央单位定点扶贫合力推进。2016年以来,农业农村部、国家电网公司、中国铁塔股份有限公司、中国国新控股有限公司、武汉大学、华中农业大学6家中央单位,累计帮扶资金12.5亿元,实施项目513个,组织社会帮扶资金7000万元,惠及贫困人口33.34万人。

省委“616”工程和省内部分市对口支援工作持续发力。省委持续实施“616”工程(1名省领导牵头、6个省直单位参加、对口支援省内1个民族县市、每年至少办成6件较大实事),恩施州主动对接、以干求助,67家省直部门、省内高校及科研单位、省内重点企业、省级示范高中、省级三甲医院倾情帮扶、倾力支持,累计投入资金182.4亿元,帮扶项目近3000个。

社会力量扶贫齐头共进。深入推进“千企帮千村”行动,探索形成“政府引导、产业主导、合作社带动、龙头企业带动、能人大户带动”的帮扶模式,1634家民营企业结对帮扶1135个村,729个贫困村实现全覆盖,共投入资金17.39亿元,带动脱贫25.58万人。用好中国社会扶贫网,动员慈善组织、志愿者组织、爱心企业、爱心人士等社会力量积极参与脱贫攻坚,营造全社会帮贫扶困浓厚氛围。

武陵腹地断穷根,东方风来花满树。

决胜全面小康,决战脱贫攻坚!全面建成小康社会的奋斗目标定能如期实现!

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